当前，我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作，是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，必须下大力气抓好安全生产工作。要抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。我们应该用辩证的观点去处理各种关系，指导安全生产，从而促进国有煤矿安全生产持续稳定健康地发展。

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的，片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就无所谓安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证安全生产的健康发展。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益主要来自于生产煤炭，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产如何，必须会影响企业的效益，企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济效益上的损失。此外，由于伤亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严重，因而必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼，摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全出了问题，也会前功尽弃，只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。

三、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面，搞好安全生产没有先进的装备不行。安全生产中的“硬件”建设，随着井下采掘机械化的不断提高，我们的硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。“硬件”的提高，为搞好安全生产打下了坚实基础。在抓好“硬件”的同时，我们也注重狠抓“软件”建设，深化安全管理，狠抓职工培训，促进素质提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之双翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。

但也必须看到，为什么同样的装备，同样的条件，同在一个矿生产，有些队平安无事，有些队却发生事故。其中原因就是没有处理好硬件与软件的关系。事故教训告诉我们，仅有先进装备是不行的，如果放松管理，同样会发生事故；相反没有先进装备，如果加强管理，时刻绷紧安全生产这根弦，同样能搞好安全生产。但存在困难多，工作量大的问题。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则，在安全生产中，既要肯定安全生产需要一定的物质基础，又不搞唯条件论，那种因“硬件”不足，“软件”建设无所用心，无所作为的消极态度是不可取的。

四、大矿与小矿的关系

近几年来，大矿（国有煤矿）与小矿（乡镇煤矿或其它小型煤矿）的资源之争备受人们关注，有的已经严重威胁到大小矿之间的安全生产。正确处理大矿与小矿之间的关系，是搞好安全生产必须解决的一道难道。一些小矿的盲目发展，严重破坏了大矿的总体规划，浪费了国家资源，给大矿造成了透眼丢风、老塘透水、瓦斯涌出等不安全隐患。据统计，近年来，小矿给国有重点煤矿造成透水事故639次，瓦斯爆炸事故57次，破坏大矿资源21亿t，直接经济损失25亿元。为了彻底治理整顿小煤矿，国务院作出了关于关闭非法和布局不合理煤矿的决定，从1998年起到1999年底完成关井压产任务。这次关闭非法和布局不合理煤矿主要指三种情况：（1）1997年1月1日后在全国煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔；（2）1997年1月1日前在国有煤矿范围内开办的各类煤矿，凡两证不全的，一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿，凡两证不全的，要全部停产整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的，要予以关闭；开采高硫、高灰煤，又未采取有效降硫、降灰措施的各类煤矿要予以关闭；（3）1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，虽两证俱全且合法生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展，也要予以关闭。关井压产战斗的打响，给我们提供了处理大小矿之争的契机。我们一定要抓住这个机遇。正确处理好大小矿之间的关系，大矿要扶持小矿，在技术、装备、人员等方面给予帮助，把不适合大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要符合开采条件，遵守各项规定，严格执行资源界限，为大矿安全负责，为大矿生存着想，在法律、法规的约束下规范自己的行为。把安全工作纳入法制化轨道，让大矿与小矿携起手来，共同发展。

五、人治与法治的关系

人治与法治，说起简单，做起可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在人治和法治的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就出在他们处理人治和法治的关系上。人治和法治，也可视作一个对立的统一体，“人治”应该出于“法治”之中，“法治”应该立于“人治”之上；两者是不应分离的。而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强调“人治”，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循。有的一味强调“法治”，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通。这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“人治”与“法治”，我们不妨学学孙子兵法，因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子兵法讲“视卒如婴”，就讲要动之以情，但孙子也说到，如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就好像娇生惯养的孩子，那就没有什么用处了。这就把“人治与法治”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴，在安全管理人治与法治的问题上，做到适而有度，恰到好处，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

六、大事与小事的关系

俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。剖析发生的各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积微成巨，最后导致事故的发生。明白了小与大的利害关系，就会做到有了隐患及时排查，发现问题当即处理，抓小防大，防微杜渐。从小抓起，警钟长鸣。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受惩罚，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态。

七、偶然与必然的关系

在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”显然不符合事故的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蕴含着事物发展的“必然”规律。我们在每一起“偶然”事故中都可以找到隐藏着的“必然”，冰冻三尺，非一日之寒。每一起事故的发生，尽管有各种的“偶然”因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的根源，要么是违章作业造成的，要么是管理漏洞造成的，要么是监督不严造成的。看似“偶然”的事故，其实都是“必然”的结果。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心。要搞好安全生产、必须从基础工作入手，从管理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只有坚持严字当头，认真强化安全管理，我们就能逐步掌握安全生产的主动权，从“必然王国”走向自由王国。

八、突击与持久的关系

安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场的行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击占。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战。往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，唯有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产活动中，使其收到预期的效果。

九、爱护与袒护关系

爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则区别，不能混为一用。然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往造成错把袒护当爱护，这样，必然给安全生产带来负面效应。在安全生产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢？各级领导要把对下属的爱护体现到安全管理中，寓爱于严，严要求才是真爱护，要严检查、严监督、严管理、出了事故严追查才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育则教育，该处罚则处罚，该撤职则撤职。这样才是真正的关心、爱护下属。然而在安全生产中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来，一味地迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属。无数事实告诉我们：各级领导要在安全生产中真正爱护下属，必须首先严格要求下属，严格管理下属，违章必究；有事故，必追查、必处理。只有这样，才是真的爱护下属，才能保证安全生产的健康发展。但愿我们的各级领导都能正确理解“爱护”二字，把对下属的爱护落实到从严管理中，从