和谐矿区建设是一项非常庞大的系统工程，既牵涉到职工的根本利益，也关系着企业的稳定发展。但由于其涉及人员多，涵盖范围广，在推进过程中，往往会出现长者逾长，短者逾短，顾此失彼等现象。本课题通过对和谐矿区创建体系的完善与优化，构建了“65234”工作体系，提出了把握六个原则，控制八个环节等观点，形成了和谐矿区建设的考评体系。消除了短板，提高了对过程的操控能力，保证了和谐矿区建设的多元互动，实现了人企关系和谐、人与环境和谐、人际关系和谐、整个矿区和谐，为和谐矿区创建探索了一条有效的途径。

一、课题提出：和谐矿区建设是贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、促进企业又好又快发展的必然要求和根本体现。也是建设文明富裕、幸福安康的新型现代化企业，不断提高职工思想、道德、文化素质，实现企业经济效益与精神文明建设同步发展的重要前提。本课题对金牛股份公司葛泉矿去年形成的“65231”和谐矿区创建体系进行分析后，发现在下列四方面存在有缺憾：一是原则把握不太明朗，容易造成认识上的偏颇；二是过程控制不够严密，各环节无法形成完整的链条；三是职工职工家属参与面存在有盲点，无法在真正意义上实现全员共建；四是缺少一个较为系统的评价体系，使建设成果无法得到有效验证。为弥补体系中存在的不足，我们在完善优化的基础上，成功搭建了“65234”创建体系。并着重强调了全员参与和整体推进，更加注重了原则把握和环节控制，进而使课题的针对性、目的性更加突出，更便于操作和应用，并使其创新性、实用性、前瞻性、指导性得到了突现，为我矿和谐共建星光计划的高效率运行起到了有力的推进作用。

二、研究过程

1、成立课题组。于年初成立了由党委书记、矿长为组长、党委副书记为副组长、政工部、工会、团委、纪委、办公室、安全、生产、财务、保卫、后勤、居委会等主要领导为成员的课题小组。

2、申报立项。确定课题的研究方向为：系统、创新、实用。系统就是要形成一个完整的体系，即“55468”工作体系；创新就是要突破原有的套路和框架，拓宽工作渠道，打造工作亮点；实用就是便于操作，方便应用，适合全矿性的思想政治工作需要，并能够长期应用。

3、明确分工。党委书记负责总体策划，各相关部门根据工作职能落实推动。

4、系统展开。边研究边实施，系统各子系及各单元、各联创项目同步进行，

5、阶段性总结。每季对活动展开及各子系、各单元、各联创项根据运行情况进行考量，并对出现的问题进行修正。

6、全面推进。每季进行专门检查和专项通报，并对推进有力取得效果的单位进行表彰奖励。研究过程中，共奖励和谐单位（和谐小区）40余个次、和谐班组（和谐楼栋）、和谐职工（和谐家庭）支160余个次，支出经费4万余元。

7、经验推介。每季选取创建活动中的典型经验在进行推广。研究过程中，共进行推广经验6逐步形成，起了较好的引领作用。

8、精品打造。对体系运行中的特色和亮点进行包装，应用多种方法和途径进行精品打造。研究过程中，共打造出公司级精品工程2个、矿级精品工程9多个，彰显了特色。

三、实施过程

1、六个单元设置。在创建体系构建上，我们继续保留了“和谐单位、和谐班组、和谐员工；和谐小区、和谐楼栋、和谐家庭”六个争创的基本单元。矿党委和各单位分别制定出包括安全、工程（工作）质量、生产（工作）、治安、计划生育、信访稳定、民主生活、团队建设在内的“和谐单位”和“和谐班组”考核标准，以及包括安全、出勤、任务、守法、守纪、计划生育、信访稳定在内的和谐员工考核标准进行和谐矿创建。同时，制定出包括治安、信访、宗教、迷信、计生、文化、家庭建设在内的和谐小区考核标准，并由各小区制定出包括家庭关系、邻里关系、治安环境、信访稳定、宗教、迷信、计划生育在内的和谐楼栋及和谐家庭考核标准进行和谐矿区创建。

2、五个项目联创。六个单元的基本确立，使和谐矿区创建涵盖了矿和矿区的各个层面。但要充分调动各方面因素，还必须在各条线联合共建。于是，我们又对办公系统、后勤服务系统、地面生产系统、治安保卫系统和团员青年系统的联创进行设置，并在框架上继续保留了文明办公区、文明窗口、文明治安责任区、文明生产区、青年文明号矿五个项目，分别制定了争创标准和考核细则，使创建活动保持了覆盖的纵向到底和横向到边。

3、两个体系运作。框架体系的建立形成，还必须有一个完整的系统进行促动，才能激活其潜在的效能。这样，搭建两个考核体系便势在必行。这两个体系为：矿党委考核区队（部室），区队（部室）考核班组，班组考核员工的和谐矿考核体系和社区考核小区，小区考核居民楼，居民楼考核家庭的和谐社区考核体系，使其在创建中作为两个并列的中轴进行运作。

4、三级机制争创。两个体系互为方圆，各成链环，但要更好地拉动创建，还必须对两个体系中的三级争创机制进行培育。因此，在操作中，我们从两方面展开了工作：

一是在和谐矿方面。建立了由职工保班组、班组保区队、区队保全矿的三级争创机制。每季由矿和各单位划定任务和目标，并逐项分解落实到岗位，调动职工以完成自己的任务保班组任务完成，以实现个人目标保班组目标；激发班组以完成班组任务保单位任务，以实现班组目标保单位目标，最终实现全矿任务、目标的圆满完成。同时，还注重了对过程监控和效果的提升，保证了每一个链环都发挥效应。

二是和谐社区方面：建立了由家庭保居民楼、居民楼保小区、小区保社区的三级争创机制。社区1100多户家庭根据和谐家庭考核标准，以家庭自创保楼栋争创；社区38个楼栋，严格按照和谐楼栋考核标准，积极主动地开展工作，以楼栋争创保小区争创；4个小区为保社区的和谐创建，创新方法，提升效果，保证了每一队机制都有序运行。

5、四个指数全面提升。和谐矿区创建是一个长期、有序而又内容丰富的系统工程。要使效果得到有效验证，还必须建立一个方便可行的评价系统。因此，通过对创建实践的分析，我们认为可以从幸福、同心、安全、发展四个方面分别提炼相应的指数，从而构建一个相对完整的测评体系：

1）幸福指数，主要包括八个数字：一是生活富裕，职工收入至少提高10%以上；二是住宿改善，水、电、暖、宽带（电话）和有线电视覆盖率达到100%；三是幼有所养，子女入学率达到100%；四是老有所乐，老年人人社会活动参与率至少提高10%以上；五是病有所医，医疗保障率达到100%；六是人际和谐，家庭纠纷和邻里纠纷发生率不超过1%。七是环境改善，绿化面积达到30%以上；八是污染率为零。

2）同心指数，主要包括四个数字：一是具有共同的精神文化；二是具有共同的志向、愿景；三是具有共同的岗位价值取向；四是具有共同的行为准则。

3）安全指数，主要包括二个数字：一是矿区治安稳定，治安、刑事案件发生率为零；二是矿井矿井安全水平提高，重大人身事故和一级以上非伤亡事故为零。

4）发展指数，主要包括四个数字：一是科技含量增加，机械化使用率达到100%；二是创新能力提高，科技成果贡献率超过90%；三是内在质量提高，优良品率达到100%；四是人才储备雄厚，管理人员中专业技术人员超过40%。

四、研究结论

1、思想决定行动，没有正确的思想作指导，就会迷失研究的方向。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和良性运作，必须有一个明确的指导思想。通过创建完成，分析研究，我们认为，和谐矿区创建的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，紧密围绕公司和谐矿区建设目标，以“65234”和谐葛煤创建体系为载体，以星级评定、动态转换为途径，以提高职工的幸福指数促进和谐，以培养职工的同心指数创造和谐，以增强矿井的安全指数保障和谐，以加快企业的创新发展巩固和谐，通过激发广大员工和社区居民的参与热情，推动企业健康发展、和谐发展。

2、理论是行动的先导，没有正确的理论作支撑，就无法在正确的轨道上良性运作。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和不断深入，必须有一套理论作基础。通过创建完成，分析研究，我们认为，和谐矿区创建体系的理论基础有四个方面：

一是幸福是构建和谐的重要标尺。因而，在和谐矿区建设中就必须千方百计提高职工的幸福指数，改善企业的劳动关系。也只有这一关系不断改善，才能为和谐找到支点。提高职工的幸福指数，就要为职工办实事，改善职工的生存环境，只有让职工切实感受到企业发展所带来的利益，才能敬业工作，安居乐业，进而促进矿区的和谐。

二是同心是构建和谐的关键环节。建设和谐矿区，就要在思想上实现和谐，在行动上得到体现。以企业文化建设培养职工的共同价值观、共同愿景和行为准则，并使其由思想和理念延伸到行为，是企业文化强势效应得到发挥的重要条件。也只有全体员工同心同德，才能更好地创造和谐。

三是安全是构建和谐的本质要求。只有安全才能生存,才可以实现其他诸如情感需求、归属需求、事业需求和精神需求。这样，保障职工的生命安全和健康安全便成为建设和谐矿区的两大基点，并成为人本思想的最直接体现。只有让职工在安全的环境中工作和生活，才能够保障和谐。

四是发展是构建和谐的重要根基。只有促进了企业的发展，才能夯实发展的根基，并使职工得到最大的实惠。这样，提高企业的内在质量，加快企业的创新发展，便成为构建和谐的重要基础。同时，也只有在创新发展中增强企业的抗风险能力，才能在新一轮全球经济发展趋缓情况下保证职工的切身利益，并使矿区的和谐得到巩固

3、思路决定出路，没有正确的工作思路，就无法实现既定的目标。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化，并取得实效，必须有一个清晰的思路。通过创建完成，分析研究，我们认为和谐矿区创建体系的整体框架有五个方面：

一是抓好六个争创单元，即：和谐单位、和谐班组、和谐员工及和谐小区、和谐楼栋、和谐家庭六个基本单元；

二是促动五个项目联创共建，即：文明办公区、文明生产区、文明治安责任区、文明窗口、青年文明号五项联创；

三是构建两个考评体系，即：和谐矿与和谐矿区两个运行体系；

四是形成三级争创机制，即：职工保班组、班组保区队、区队保矿和家庭保居民楼、居民楼保小区、小区保社区的三级联创；

五是提高四个指数，即：幸福指数、同心指数、安全指数、发展指数四个指数的全面提高。

4、原则把握是保证创建在正确的轨道上平稳运行、有序推进的重要保证，也是创建方针、政策走向、管控程度的根本体现。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和良性运作，必须把握六个原则。通过创建完成，研究分析，我们认为，在创建活动中，必须牢牢把握六个原则：

一是党政工团，齐抓共管原则。和谐矿区创建是一个涉及到每一人、每一事、每一物的综合工程，党政工团必须明确分工，划清责任，协调配合。因此，各单位领导必须高度重视，列入重要日程，认真抓好每一个环节。