3　煤炭企业安全管理发展的定位

　　安全管理作为一门学科，其发展及应用的研究也在完善之中。安全管理整体发展按其宏观进 程可以划分为以下几个层次：
　　（1）被动的安全管理。以重大事故、重大危险为中心，组织事后的处理。
　　（2）传统经验式的安全管理。以经验教训为依据，想到危险，消除危险，发现危险，解决 危险。
　　（3）事前预防事后处理的安全管理。将被动安全管理和传统经验式的安全管理进行了综 合。
　　（4）现代的系统安全管理。以企业生产系统整体为对象，采用系统安全分析手段和现代控 制方法，分析生产系统存在的各种危险因素，做好系统控制，使危险因素始终保持在可接受 的安全状态。
　　（5）安全系统的科学管理。从安全系统的角度管理所管理的对象，即强调生产系统的安全 可靠性及系统性，实现安全的自组织和自我处理能力，建立安全的自组织系统。　　由煤炭企业安全管理的实践可以看出，煤炭企业现行安全管理的发展正处于传统经验式的安 全管理与现代系统安全管理的交叉阶段，但现代系统安全管理的份额还比较少。随着煤炭企 业的发展壮大，顺应煤炭企业现代企业制度的改革，实行现代系统安全管理的发展趋势是不 可逆转的。因此，煤炭企业的安全管理应该在如何完善传统安全管理的基础上，促进现代系 统安全管理的形成。现代系统安全管理的形成，应从如何建立和实施煤炭企业安全管理发展 战略等方面进行构思和策划。

　　4　企业安全管理的理念

　　（1）事故永远为零的目标。要用发展的、辩证的观点去看待事故为零。从发展的角度看， 事故曲线只能无限趋于零，而不能永远达到零，即事故为零具有相对性。
　　（2）安全的广泛性、复杂性、相对性。安全的“三性”要求我们用联系的观点、全面的观 点来管理安全。必须实行全员安全管理，加强安全思想、安全知识和安全技能的培训和训练 ，使安全主体、安全客体和安全环境的可靠性满足安全的要求。
　　（3）要用发展的观点去认识危险。认清危险因素的可控性与难控性、可知性与不可知性、 发散性与收敛性。要充分相信任何事物都有可知性、可控性和收敛性一面，运用定性 和定量的方法去解决。
　　（4）安全不是只靠检查就能解决的。安全是与设计密切相关的，并通过员工的安全意识保证的。企业员工的安全意识，归根到底是由企业的安全方针，即最高管理层的承诺决定的，因此，提高企业安全管理水平，应从企业最高管理层着手。
　　（5）安全是可持续发展的基础和保障。安全是关键，发展是目标。如果失去了安全，发展 也就失去了基础和保障，要发展，首先要安全。
　　（6）安全第一，预防为主。安全有其可知性、可控性和收敛性。发展是硬道理，可持续发 展是目标，安全是后盾。