2　建立企业职业安全卫生

　　职业安全卫生 包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。职业安全卫生 是一套管理标准体系，它表达了一种对企业职业安全卫生进行管理的一整套做法和程序。这种管理标准体系是科学的、有效的、可行的，而且与企业的其它活动及整体的管理是相容的。职业安全卫生 标准是一种从总体上对企业的职业安全卫生进行科学和规范化控制的战略与方法，这一 不局限于个别的隐患或职业危害，也不局限于单一的标准，而是从系统的、战略的、机制的角度，为企业建立起管理职业安全卫生的机制、程序及组织。
职业安全卫生 以相互支撑的程序化文件体系为支持，以系统理论为指导，体系的基本思想是系统安全，管理的核心是系统导致事故和职业危害的根源——危险源。体系的特点是：着眼改进，重在预防，领导重视，立足全员，系统化文件管理，协调运行。体系强调每个人都在受控下工作，每项工作都在受控下完成。达到：事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理，并经过跟踪、监督、管理评审来达到控制事故和职业危害，实现体系自身和组织职业安全卫生绩效的持续改进。
　　随着全球经济一体化进程的加快，企业活动、产品或服务中涉及的职业安全卫生问题，在国际贸易活动中受到了世界各国的普遍关注。自80年代开始，发达国家率先进行了这方面的研究和实践工作，目前世界上已有30多个国家制订了相应的职业安全卫生 标准，并在国家内部建立了较为完整的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。在近几年的许多经济贸易和劳动卫生的国际会议上，发达工业国家一再提出要将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩，客观上形成了非技术性贸易壁垒(绿色壁垒)。在企业中开展劳动安全卫生评价和推行职业安全卫生 ，可以促进我国职业安全卫生管理工作与国际接轨，有利于消除贸易壁垒，建立对话平台，取得产品入世通行证，提高中国企业在国际市场的竞争能力，避免不必要的国际贸易损失。
　　企业开展劳动安全卫生评价，建立职业安全卫生 ，就要把职业安全卫生的法律法规作为企业进行危险源辨识，风险评价，制订职业安全卫生方针的主要依据之一，体系强调以人为本，重视劳动力资源的保护。开展劳动安全卫生评价，推行职业安全卫生 ，有利于法律法规的贯彻执行，有利于提高全民安全意识，可使企业安全卫生管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。建立职业安全卫生 ，并不意味着企业当前的职业安全卫生状况就可以达到很高的标准，或者不出现问题，而是说，严格地按照这一套办法工作，情况就会一步一步地改善，使企业内部形成系统化的职业安全卫生自我管理和完善的运行机制，有利于全面提高管理的质量、水平和企业素质。
　　目前在我国煤炭企业开展劳动安全卫生评价活动，推行职业安全卫生 已经具备了较好的条件和外部环境。一是不少企业已从近几年推行质量认证(ISO9000)和环保认证(ISO14000)等标准化 中尝到了甜头，希望引进和采用国际先进高效管理方法，以利于企业的长远发展。二是自上而下在安全生产管理方面已积累了一整套适合我国国情行之有效的宝贵经验。三是新组建的国家煤矿安全监察局高度重视在全国煤矿系统开展劳动安全卫生评价活动和推行职业安全卫生 及认证工作。四是目前我国已有一批劳动安全卫生评价及职业安全卫生 认证机构和专业技术人员，能够为开展劳动安全卫生评价和推行职业安全卫生 提供有力的技术支撑。(