二、煤矿企业重点物资库区安全防范管理工作中面临的困难和存在问题

　　煤矿企业相对占地面积较广，生产战线长，生产区、生活区一般均与周边企业、村寨相互交错相邻，路口、叉口多，不易与外界隔离规范管理，加之普遍具有一定生产规模的煤矿，自建矿以来经多年的经营发展，大多形成了以医院、学校、邮政、通信、广播、电视、招待所、银行、商贸、饮食、服务、电影院、工人俱乐部等公共娱乐服务为一体的小社会。矿区繁荣的同时，大量的外来人口也涌入矿区，导致矿区的流动人口、暂住人口相对较多，不泛有一些社会闲散人员混杂其中，整天无所事事的游荡在矿区。矿区的治安管理、防范工作相对难度较大，同时也给重点物资库区的安全防范管理工作增加了诸多困难。加之煤矿重点物资库区相对较多，如：雷管库、炸药库、油料库、危险化学品库等，若发生事故或受到不法分子的侵害，将会给国家、企业和人民生命财产造成重大损失。在改革开放的今天，由于受经济利益的驱使，部分煤矿企业重点物资库区安全防范管理工作存在以下困难和问题：

　　（一）安全防范管理意识淡薄，管理不到位

　　经济发展的日新月异，人们对安全与经营关系的认识也发生着变化，一部分人对“安全第一”的认识逐渐淡化，认为安全也只能是在企业建立良好运作机制，创造出良好的经济基础上才能顾及，没有充分认识到“管生产、经营必须管安全”及“安全为了生产、生产必须安全”的重要性，对待重点物资库区的安全防范工作的态度总是雷声大、雨点小，说起来重要，落实工作时就搁置到一边。导致有的重点物资库区管理混乱，应有的规章制度不健全，执行力差，管理上一味抱着应付上级及相关单位部门的检查，做做样子，敷衍得过去就行，在日常管理工作中隐患成堆。例如：有的单位存放硫酸的库房狭小，大量存储硫酸时多层堆码存放，为了节约人力资源，只安排一人负责日常仓库管理、守护工作，且不在库内放置防止硫酸泄漏的应急碱性物品；再如：在炸药存储中，有的单位无视《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，只图方便省事，超高超宽堆码存放炸药等等，孰不知这些看似小问题的违规操作，有时是会带来灭顶之灾的，在安全管理中，总抱着过去没有发生过的事，今后也不会发生，即便发生也不一定就会发生在我这个单位的侥幸心理，缺乏应有的安全责任意识。

　　（二）安全防范基础设施投入不到位，安全防范管理有差距

　　相当一部分单位由于经济发展滞后，资金紧缺或其它一些原因，在重点物资库区安全防范管理上不能真正做到“预防为主”的管理方针，安全设施的投入上形不成现代化、科学化的 ，不要说安装先进的防盗、防火自动监测报警系统，就连一些基础的防盗、防火的设施也不能按规定配置或设置到位。例如：无应备的消防水池，消防水靠泵压供给，且消防管道发生锈蚀漏水不能得到及时修复，供电线路老化不能及时更换，不能按规定配足、配够灭火器，就连一些库房也是自单位成立建盖几十年一个样，只免强可遮风避雨，根本谈不上坚固，安全防范方面就也存在着一定的差距。再就是有的单位即便安装了一般的智能化安全防范设备，也因设备落后或故障不能使用形同虚设。

　　（三）人员配备不合理，应对处理问题迟缓

　　煤矿单位属重工业单位，用工性质具有特殊性，一部分人认为重点物资库区的安全防范管理工作属一般的辅助性工作，在人员配备上部分单位将年纪大、体质弱，经常病的人员安排到这些岗位上来做安全防范管理工作。加之近年来违法犯罪暴力倾向日益严重，一些犯罪分子由于各种各样的原因，心理严重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就铤而走险，采取极端行为实施犯罪，报复社会。在实施犯罪过程中或被抓捕过程中暴力抗法。如果重点物资库区的工作人员配备不合理，一旦发生什么问题，这部分人是难予应对的，问题也是无法得到及时处理和解决的。甚至有的单位为了减员提效控制人员编制，重点物资库区守护、保管等工作均由一人负责，人员的单一设置，责任划分不明，使重点物资库区的工作人员积极性和主动性以及业务工作的协调配合都受到一定的制约。

　　这些问题的存在，阻碍了煤矿企业内部重点物资库区各项安全防范管理措施的有效落实，一旦重点物资库区发生突发性案、事件，不能及时有效的得到处置，只能机械的向上级有关部门反应情况，等待支援，耽误时间，坐失良机。