[摘要]  煤炭是能源产品，也是重要的化工原料，煤炭产品的开发，给现代社会带来了深刻影响。中国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭生产真正的发展还是1949年以后。半个多世纪以来，除１９９７－２０００年期间出现递减以外，中国煤炭产量一直保持较快的增长。有成绩，同样有问题，煤炭生产在发展中遇到的问题较多。譬如散乱差、安全事故频发、资源浪费、环境污染严重等总是难以解决。与世界发达国家相比，中国煤炭生产将何去何从？

[关键词]  中国  煤炭   生产

The solution that Chinese coal   produce is difficult

[Abstract]  the coal is the energy product, is also an important chemical engineering raw material, the development of the coal product, brought deep influence for modern society.China is in the world to develop the nation of make use of the coal at the earliest stage, but the coal produced the real development still 1949 hereafter.Since a many centuries of half, in addition to 19972000 of －s period appearing to gradually decrease, the Chinese coal yield hases been keep the quicker growth.Have the result, have problems equally, the coal produces the problem that meets in the development more.Like spread disorderly bad, safe trouble many, waste of resources, the pollution of the environment severity...etc. always hard solve.Compared with flourishing nation in world, the Chinese coal produce will what should one do?

[Keyword]    China    Coal    Produce

一、中国煤炭生产的发展

作者认为，1949年中华人民共和国建立以来，中国煤炭生产主要经过以下阶段：

起步阶段：1949年～1957年

曲折发展阶段：1958年～1965年

缓慢阶段：1966年～1976年

大步前进阶段：1977年～1985年

快速发展阶段：1986年～1996年

递减阶段：1997年～2000年

稳步发展阶段：2001年～今

总体来看，中国煤炭分为两个阶段。第一阶段是对煤炭无偿开采阶段，第二阶段是对煤炭有偿开采阶段。这两个阶段以1980年为分界线。

中华人民共和国建立以后，中国煤炭生产制定了矿井基本建设“大中小并举”方针，因地制宜，能大则大，能小则小。并在长达30多年的时间里，中国煤炭基本上是无偿开采。只是到了80年代，人们才提出煤炭有偿开发。并在《矿产资源法》要求煤炭资源实行采矿权转让，但实际转让费都很低。

中国煤炭开发第二阶段，是随着改革开放的进一步深入提出来的。这阶段，已经历了24年。24年中，煤炭产量只有4年递减，其余20年都在增长。如下表所示：

                                              单位（万t）

表1-1  中国1980年至2004年煤炭产量^[1]

中国煤炭生产长期以来以国有资产为主，国家在大力投资煤炭建设的同时对煤炭市场严格管控。有偿开发虽然提出了20多年，但因“公家的人收公家的麦”，收与不收都一样。随着经济体制改革加速，煤炭市场运行机制、竞争格局正在发生巨大变化。近年来，“煤价上涨”、“煤荒”“煤电联动”、“煤矿安全”等已响亮的提出。