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特种设备安全法对企业安全主体责任的若干规定

文档作者：韩运才文档来源：江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院		点击数：	更新时间： 2021年08月22日
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特种设备安全法对
企业安全主体责任的若干规定
韩运才
江苏省特种设备安全监督检验研究院江阴分院 江阴214434
文章编号：1001—0785(2014)04—0104 —02
《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简
称本法)由第12届全国人民代表大会常务委员会
第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月
29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014
年1月1日起施行。特种设备和百姓的生命财产安
全息息相关。本法确立了“企业承担安全主体责
任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”
三位一体的特种设备安全工作新模式，进一步突
出特种设备生产、经营、使用单位是安全责任
主体。
牌、警示标志及其说明要求。
5)规定电梯安装、改造、修理的特殊要求，
明确制造单位对安装、改造、修理的安全性能
负责。
6)关于生产过程的监督检验，对机电类设备
的制造监督检验没有给予明确规定。
7)国家建立缺陷召回制度，要求主动召回，
因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性
缺陷的，生产单位应当立即停止生产，主动召回，
否则责令召回。
1 本法对生产、经营、使用单位总的要求 3 本法对经营环节的要求
本法规定了企业的总体责任，包括人员配备
和教育、培训的义务，明确了特种设备相关人员资
格和义务要求，指出了企业自行检测、维护保养
和申报检验并接受检验的义务，明确了特种设备
新材料、新工艺、新技术的应用评审要求，鼓励
特种设备投安全责任保险。
2 本法对生产环节的要求
1)对特种设备的设计、制造、安装、改造、
修理等活动规定了行政许可制度，但没有具体规
定各类设备生产各环节的许可项目，按照分类要
求实施。
2)进一步明确特种设备的生产单位是保证特
种设备本质安全的主体，指出不得生产不符合安
全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种
设备。
3)规定了特种设备设计文件鉴定、型式试验
由经核准的检验机构进行。
4)规范了出厂资料和文件的表述，规定了铭
一104 一
‘1)规定销售的特种设备应符合要求，随机资
料齐全，建立验收和销售记录制度，禁止销售不
符合要求的特种设备。
2)明确了出租和承租的各方责任，其中使用
管理和维护保养原则上由出租方负责。
3)提出了进口特种设备的要求，本法规定，
特种设备符合我国安全技术规范要求、并经检验
合格、需要许可的应当取得进口许可；特种设备
文件资料符合相关要求并采用中文说明；特种设
备进出口遵守商品检验本法、法规要求；进口特
种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管
理的部门履行提前告知义务。
4 本法对使用环节的要求
使用环节是特种设备发生事故较多的环节。
本法规定，特种设备使用单位应当建立岗位责任、
隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作
规程，保证特种设备安全运行，包括使用登记、
建立制度、建立档案、设立管理机构和配备人员、
《起重运输机械》 2014 (4)
进行维护保养和定期检查、提出定期检验、问题
处理、水(介)质处理等安全使用责任，也增加
和进一步明确一些要求。其中本法要求所有特种
设备必须向监管部门办理使用登记方可使用，使
用单位要落实安全责任，对设备安全运行情况定
期开展安全检查，进行经常性维护保养，一旦发
现设备出现故障，应当立即停止运行，进行全面
检查，消除事故隐患。
1)提出了特种设备使用的安全距离和建筑
物、附属设施的相关要求。
2)规定了电梯、客运索道、大型游乐设施等
为公众服务的特种设备运行一些特殊要求，使用
前安全检查，使用说明、注意事项、警示标志置
于显著位置，乘客遵守要求、服从管理和指挥。
3)全国电梯数量由2002年的35万台猛增到
2012年底的245万台。电梯生产、安装和保有量
位居世界第一。虽然过去十年间我国万台电梯事
故率由4．56起降至0．15起，但安全形势不容乐
观。本法明确了电梯维护保养单位的要求，并规
定负责维护保养的单位要承担应急救援工作。
4)规定了电梯制造单位对其制造的电梯运行
情况跟踪和了解等义务。
5)规范了特种设备共有情况的责任主体，规
定了特种设备产权共有人，明确了特种设备委托
履行管理责任的单位，指出了特种设备实际管理人。
6)本法规定，特种设备存在隐患，无改造、
修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报
废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废
义务。使用单位的报废义务，达到设计使用年限
的处理要求。本法明确了报废条件，即有严重事
故隐患，无改造、修理价值或者达到安全技术规
范规定的其他报废条件的；指出了报废义务和措
施，使用单位应消除特种设备功能并注销；规范
了达到设计使用年限的特种设备的处理，需经检
验或者评估。 ．
7)规范了移动式压力容器、气瓶的充装单位
的义务，本法规定充装单位必须取得相关许可，
明确了移动式压力容器、气瓶充装前后的检查，
禁止充装不符合要求的移动式容器和气瓶，规定
了气瓶充装单位的义务，提供符合要求的气瓶，
使用中必须作出指导，需要办理使用登记并申报
定期检验。
本法对生产、经营、使用单位的法律责任具
体详见本法第六章。
本法是第一部对各类特种设备安全管理做统
一
、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种
设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大
步。因此，对于《中华人民共和国特种设备安全
法》，一方面我们要落实企业主体责任，政府要加
强监管，更重要的是全社会齐抓共管，只有把全
社会的力量都动员起来了，才能最大限度地预防
和减少事故，保障人民群众的生命、财产安全，
维护社会的稳定，更好地推进平安中国建设，实
现中华民族的伟大复兴，实现老百姓的中国梦。
作者地址：江苏省江阴市东外环路188号2号楼
邮 编：214434
收稿日期：2013—10—17
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中国启动太阳能战略大转型
中国已经明确太阳能战略的新方向，分布式发电市场将成为新能源主战场。这意味着一个全新的能源时代正在
6启幕。
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9 中国正成为光伏发电大国，作为全球大的广伏材料制造商，分布式光伏发电是新能源趋势，目前太阳能发电仅占
国家电网发电量的2％左右，未来空问无限。作为清洁能源，光伏发电将成为未来能源升级换代的关键。通过光伏发
6电设备，太阳光辐射能的15％ 一20％可以转变成高效传输和利用的电力能源。光伏发电设备可以连续工作20年以上，
?期间可实现零排放。
i 不过，分布式光伏发电推进过程也面临着复杂局面和棘手难题。
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《起重运输机械》 2014 (4) -——105．-——
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