4.强化安全基础工作,实行制度化管理。机场公司要针对体制改革中的变化加紧对《机场使用手册》的修订、完善工作,有目的的针对安全责任区、飞行区、机坪作业区、候机楼隔离区的安全运行、人员培训、防范措施、应急预案等各个环节进行工作规范文件更正,根据新的管理和经营机制,按照可操作性、科学性、规范性的原则,在编制、修订机场经营手册、规范化管理手册或机场管理手册时必须包含安全管理规章制度,使安全责任在每一个部门、每一个岗位得以贯彻落实。严格执行事故上报和责任追究制度,目前单位领导和有关人员对安全责任事故的责任。
5.建立双向沟通渠道,强化安全信息交流。就机场公司而言,要建立稳定的与当地政府安全主管部门、当地航空安全监督办公室以及航空公司的交流合作渠道,营造一个支持性的、值得信赖的和诚实的安全管理氛围,保证政府与企业的安全信息交流畅通,在机场净空、电磁环境以及机场控制区的封闭式管理等方面积极与地方政府加强合作,争取地方政府的支持。牢固树立大民航思想,真正以保证航空安全为最终目标,机场方面在安全管理加强和安全监督办公室的合作,主动接受安全监督办公室的行业监督、管理,积极发现和解决磨合期内出现的航空安全问题,为机场的正常运营创造良好的安全生产和市场环境。就政府层面和监管层面来说,要根据新的形势,加强宏观管理,抓紧研究提出修订机场安全生产方面的行政法规的意见,完善民航安全法律保证体系,切实履行好职责,做好航空安全工作的指导、监督和检查工作。
三、对机场安全管理工作的建议
保证机场安全运营,除了要广泛开展宣传教育活动、组织开展岗位安全培训、落实安全生产责任、健全安全生产考核制度和深化安全专项整治外,还要加强行业内安全管理的交流,引进先进的安全管理理念,借鉴国外的先进经验,在加强安全管理的基础工作上,笔者认为有条件的机场可以考虑采取以下工作措施。
1.积极倡导企业安全文化建设。以长期积累的安全管理经验为基础,正确认识安全和效益的关系,树立安全第一,预防为主的思想,以旧四严、新五严为要求,以健全的法规规章和完善的设备设施为条件,在安全、效益、服务等各个领域加强机场企业安全文化建设。
2.完善信息化监管系统,实行自动化动态管理。充分运用现代电子信息与网络技术,发挥电子信息技术的催化作用,建设安全生产信息化监管系统,。对安全隐患信息实现动态管理,汇总分析,及时地、科学地提出相应的管理方案和整改措施,避免传统安全管理模式中出现的安全信息传递衔接时间间隔长、信道堵塞率高等缺点,避免人为因素带来的差错,既大大提高了子系统之间的工作效率,又简化了安全信息流程,保证了安全管理信息传输的及时性、唯一性和准确性。有条件的机场考虑建立健全门禁系统与安保监控系统,以适应现代化航空港的管理模式,为公司的长治久安打下良好的基础。
3.把机场安全管理纳入ISO9000质量体系。根据机场规范化管理和ISO9000系列标准的要求和规定,制定机场的规范化管理手册或机场管理手册。力争通过对包括机场及候机楼管理、机场及机务维修、机场安全管理、商业管理和有关航空信息服务等方面的认证,创建机场安全运行质量保证体系,建立机场空防、机务、客货运等生产单位的自我监督检查机制。将安全管理纳入ISO9002质量保证体系,可以从根本上保证机场公司在安全的轨道上健康运转,保证机场安全管理工作的持续发展。
结语
安全是机场发展的基础,安全管理是机场永恒的课题。随着民航体制改革的深入,机场安全管理工作还会出现一些新情况、新问题。因此需要我们不断积极实践,探索机场下放地方政府管理后出现的新思路、新机制,不断解决前进中的问题,不断完善机场安全管理,建立健全科学、高效的安全管理机制,只有这样,才能保证民航体制改革的成功,确保机场生产运行始终处于安全稳定协调的可控状态。