摘要：笔者结合自身工作实际，针对高速公路管理企业安全文化建设，按照认识问题，分析问题，解决问题的思路，分别阐述了什么是高速公路管理企业安全文化，为什么要建设高速公路管理企业安全文化，以及如何建设高速公路管理企业安全文化。

　　0引言

　　今天的中国社会，安全之于国计民生的重要无需赘言。从国家讲，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业讲，安全事关企业的经济效益，事关企业的可持续发展；从员工讲，安全事关个人生命，是人的第一需求。对现代社会而言，高度发达的高速公路网是一把双刃剑。一方面，它是地方经济赖以发展的支撑；另一方面，道路交通事故特别是恶性事故，又是毁掉幸福生活的祸首。基于这个原因，高速公路管理企业应该也必须成为安全生产的先行者，为保障生命安全，构建和谐社会尽到自己的责任。在整个国民社会不断增加安全生产关注度，加大安全生产投入，以及持续高强度打击安全责任事故的大环境下，高速公路管理企业该如何迎难而上，化被动为主动，以全面实施企业安全文化建设为有力推手，从源头上抓好安全生产管理呢？笔者就从事高速公路安全管理工作实践经验，试对高速公路管理企业安全文化建设进行探讨。

　　1什么是高速公路管理企业安全文化

　　要阐明高速公路管理企业安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、生活的精神、观念、行为与物态的总和。高速公路管理企业安全文化是指高速公路管理企业（或高速公路管理行业）在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。对于笔者所在的成都成温邛高速公路有限公司而言，安全文化是属于企业文化体系中一个十分重要的内容，它唤起企业对安全生产的高度关注和责任，从保护人的生命安全和健康的基本目的出发，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促进企业所有员工都密切关注安全，有效提高安全健康意识和安全文化素质，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好企业生产环境，进而真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”，保障高速公路的安全、畅通。

　　2为什么要实施高速公路管理企业安全文化建设

　　一段时期以来，安全生产始终被放在突出、重要的位置。但是从全国来看，在具备了较为完备的法律体系，健全的监督管理网络，先进的技术设备和逐年增加的安全投入等诸多有利条件的同时，在安全生产的硬件和软件水平都得到了极大提升的今天，安全事故依然频发不止。高速公路管理企业常常制定出许多规章制度来保证安全生产，但纵有制度千万条也难以规范每个员工的行为，更难消除一些员工对规章制度的逆反心理和漠视行为；企业在实际工作中也“事事讲安全”、“安全第一，预防为主”、“安全责任重于泰山”，但诸如此类的词汇已经很难对员工产生警示和意识的刺激，高速公路安全事故仍然时有发生。这使人们看到，做好高速公路安全工作绝非依靠简单的命令或强制的手段就能奏效。人、车、路、环境四位一体的管理格局，决定了高速公路安全工作的复杂性。任何单一的管理手段都因其自身的片面性而无法适应高速公路动态安全管理的全部要求，这就迫切需要一种超越传统安全管理的局限，上下一体、由内而外的全新约束力量。只有将安全上升为个人行为准则、班组价值取向，乃至企业文化，才能将安全贯穿、渗透到企业的各个方面，推动企业的健康和谐发展。一个良性发展的企业，其整体价值观同个人的价值观取向是一致的，高速公路管理企业安全文化必定反映广大员工的共同利益和愿望，通过其共同的价值体系，形成统一的思想、观念，使员工思想深处形成一种定势和响应机制。只要外部信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期的行为。这种凝聚起来的群体意识，必将使员工全身心的投入到安全生产中，认真负责甘于奉献，促使企业安全文化与生产经营活动有机结合，从源头上确保安全。

　　3如何实施高速公路管理企业安全文化建设

　　笔者所在的公司基于安全管理的共性，结合自身实际，着力从企业安全理念构建、安全制度建设、安全行为打造三方面入手，努力培育企业安全文化，让安全生产成为企业和员工共同的“第一需求”。

　　3.1安全理念构建安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，对于企业来说它是安全文化管理的核心要素，应当包括安全理念、安全体系以及安全目标等内容。笔者所在公司经过长期实践，确定了“以人为本”的安全理念，以及安全重点“六大安全”（即人员安全、车辆安全、资金票据安全、设施设备安全、施工安全和饮食安全），并通过以下软硬件建设不断完善和丰富公司安全理念构建工作。

　　3.1.1 要切实加强安全生产管理工作，将安全理念落到实处，就必须建立健全与之相配套的安全 。除了满足法律法规的各项硬性要求，成立安全生产领导机构和实体部门，配齐配强专职安全管理人员外，还应建立起管理、责任、应急救援三大体系和网络。企业领导应带头贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，凡涉及安全生产工作并需要协调工作的，企业总经理应挂帅成立领导小组，形成总经理亲自抓，分管副总经理监督负责，其他副总经理“一岗双责”，各部门、单位分工协作，专职安全部门具体实施并进行协调督查的工作格局，有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。

　　3.1.2目标体系安全管理必须强化目标管理，其核心就是“逐级负责，目标到人”。每年年初，企业应结合当年安全工作主要任务，由总经理与各部门、收费站负责人直至值班长签订《年度安全生产目标责任书》，明确各自权利义务与奖惩办法，层层分解落实工作责任到人。笔者所在公司每年年初都要下达年度安全生产工作计划，以及 培训计划、劳保用品发放计划等子计划，并在年底分项对照考评，以实施安全生产工作的全过程目标管理为抓手，实现公司安全生产工作全员参与，整体推动。

　　3.2安全制度建设安全制度是企业安全工作的纲领，是规范安全工作的“法”。高速公路管理行业目前已经拥有较为健全完备的安全制度，但也普遍存在以下方面问题。

　　3.2.1安全制度束之高阁，应付检查，不起作用有的高速公路管理企业的安全制度制定后，就让安全部门（或某个人）将制度保管起来，存放进档案柜，到上级部门检查时再拿出来用于展示，而不是让安全制度成为企业安全工作的管理规范，员工的安全行为准则，不能发挥安全制度应有的价值和作用。

　　3.2.2安全制度陈旧，可操作性和标准化程度低一是有的管理企业安全制度一旦制定后就万事大吉，多年不曾修订，没有及时更新，与现行的政策、方针和法律法规脱节。二是制度的内容空洞，可操作性和标准化程度低下。安全制度和应急预案来源于工作实践，也同样应用于实际操作，必须具有很强的可操作性。有的企业安全制度制定没有经过相关业务部门共同研究，没有结合具体工作实际情况，制度的内容片面，不具有可操作性。在规范人的行为方面，例如岗位安全操作规程等，笔者所在公司针对目前主要的作业面和岗位，出台了包括收费员、兼职安全员、值班长、驾驶员、食堂人员、电工、事故救援人员等7项安全生产标准化操作规程，引入“标准化”有效规避了一线工作人员由于“不安全行为”所带来的风险。

　　3.3安全行为打造安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既是保护的对象，又是实施保护的主体，还是难以控制的隐患之源。有调查表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于“人的不安全行为”造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。打造良好的安全行为，对于预防事故有重要作用和积极意义。