船岸人员是否适岗。是否达到规则管理要求所达到程度；
    客渡船是否适航。客渡船设备的维护、修理以及备件、物料的供给是否能保证客渡船处于良好的适航状态；
    客渡船操作是否规范。特别是客渡船上的关键性操作能否按公路渡口SMS文件有效开展；
    船岸应急准备是否充分。特别是客渡船消防救生演习和训练，是否如期开展，船岸人员的应急能力是否提高，应急物资准备是否充足。发生紧急情况/险情时，是否及时启动了应急预案，并有效开展工作；
    体系是否自我完善。特别是日常发现的不符合规定情况、事故和险情是否及时报告、纠正并起到防止再次发生的效果；日常是否对外界变化进行体系的及时自我调节，如对了解到的一些客渡船的事故吸取教训，从而对SMS文件中的关键性操作、关键性设备、紧急情况等进行了新的标明。
    评价开展安全管理活动后记录是否连续性。安全管理活动后记录的连续性评价，应以记录能否如实有效地反映出日常安全管理活动为标准。有效的记录不但可复原公路渡口以前的日常安全管理活动，还可为公路渡口以后的安全管理提供宝贵的借鉴价值。
        开展有效性评价的内容要求
    一是内容的符合性。主要看公路渡口SMS文件是否符合规则和强制性规定的要求，以及安全管理活动是否符合公路渡口SMS文件的要求，不符合规定情况是否已得到及时有效纠正。
    二是内容的适宜性。适宜性主要体现在公路渡口SMS文件是否适应内外部环境的变化，包括法律法规、自然条件、组织机构、社会需求等，需要对内外部环境因素影响公路渡口SMS有效运行的程度进行综合评价。
    三是内容的充分性。主要评价公路渡口SMS是否已识别所有涉及安全和防污染管理的过程，并以文件的形式予以明确。已识别的过程是否完全满足公路渡口安全管理工作的实际需要。
    四是内容的有效性和效率。有效性体现公路渡口完成安全管理活动并达到的程度，关注的是所定义的安全管理活动是否有助于实现安全管理目标；效率是指达到的结果与使用的资源之间的关系，关注的是合理的安全投入获取期望的安全效果。应着重评价：一是已定义的安全管理过程本身对于安全管理方针和目标是否具有意义；二是已定义的安全管理过程是否提高或改进安全管理工作效率；三是实际已完成的安全管理活动是否满足安全管理方针和目标的需要，是否取得实际效果，还有哪些需要改进。主要包括以下内容：公路渡口安全管理方针和目标的实现情况；规则及强制性规定的变化；公路渡口组织机构的变化；船岸人员的适任情况；船岸人员的培训情况；安全管理信息的传递；关键性操作的标识和执行；船舶和设备的维护保养及检查；文件控制；不符合、事故及险情的处置；内部审核；船长核查和复查体系；应急反应行动及其演练；指定人员的日常监控等。
        开展有效性评价的组织实施
    一是公路渡口开展有效性评价策划评价方案阶段。一般每年开展一次有效性评价，应以会议形式进行，在公路渡口船岸内部审核程序结束后进行。单独的客渡船有效性评价，应在客渡船内部审核程序结束后进行。开展有效性评价策划的方案，包括制定可行的、可测量的安全管理目标体系，建立有效性评价指标体系，以及制定科学合理的有效性评价程序，制定有效性评价工作计划等；评价的范围：自上次年度SMS内审以来至本次年度SMS内审结束之后。
    二是公路渡口评价活动的前期准备。也就是收集证据阶段。围绕目标体系和指标体系收集安全管理活动及其效果的证据，以及影响体系运行的内外部变化因素，注意用事实和数据来说明，这是有效性评价的前期准备工作，其质量直接影响有效性评价的质量；一般是指定人员确定评价时间后,通知责任部门发出有效性评价通知,以便各部门及人员准备相应的评价材料。评价材料准备是否充分、全面和客观是有效性评价成功的关键。各部门准备的评价材料应包括：
    　　   海务部门:汇总评价范围内船上关键性操作的执行情况；航运资料的配置情况；日常安全检查中发现的不符合规定情况的处理情况；与该部门相关的应急准备情况，如岸基气象情况的掌握、应急通讯器材的配置与24小时应急通讯的保证等本部门按照SMS文件开展工作的情况；
    机务部门:汇总评价范围内客渡船在开展日常养护和修理情况；各客渡船的技术状况；备件和物料的供应情况；与该部门相关的应急准备情况，如各客渡船技术档案管理、备件与物料审批数量等本部门按照SMS文件开展工作的情况；
    人事管理部门:汇总评价范围内船员的调动情况,船岸人员的培训情况；新聘与转岗人员职责熟悉落实情况；劳动合同的签订情况；劳动保护用品的配置情况；船员健康状况等本部门按照SMS文件开展工作的情况；
    体系办公室:汇总评价范围内体系文件的更改情况；外来文件的接收并纳入SMS文件情况；内审的情况；不符合的分布情况，公路渡口SMS内审员培训和管理情况；SMS文件的控制情况等本部门按照SMS文件开展工作的情况。
    三是有效性评价会议的议程。也就是测量评价阶段。分析安全管理过程的合理性、必要性，测量安全管理活动与两个指标体系之间的差距，测量体系文件和活动与内外部环境要求的差距，并对这些差距进行评价，找出存在的问题并分析其原因，提出完善和改进体系的针对性措施，形成有效性评价报告。一般是责任部门按计划时间通知有关人员到会。会议通常由指定人员主持，与会人员应报告各自部门/岗位在体系运行中的情况及日常掌握的信息，通报本次内审的情况等。
    在汇总各方面情况后，按照规定的评价标准和评价对象进行评价，确认安全 的符合性、适用性、有效性，确定所设定的安全与防污染管理目标的实现情况。若评价中发现体系存在缺陷，则应将缺陷汇总起来，提交公路渡口高层开展管理复查，以便采取针对性的措施。为确保有效性评价客观、公正，实事求是地反映公路渡口安全 的效果，评价时，与会人员应全面、客观地进行评价审议。
    四是有效性评价报告的编写。也就是整改提高阶段。评价会上，责任部门做好会议记录，按会议形成的评价意见，编写评价报告。对会议的时间、地点、参会人员、主持人等进行会议简况进行描写，其次对会议的议程进行描述，第三对评价的情况进行描述，这是评价报告的中心内容，应按评价的对象和标准的顺序展开描述。最后是评价的总体结论。根据有效性评价报告提出的改进措施，落实相关责任部门和人员，指定整改计划，并按要求对持续改进工作和效果进行验证。通过有效性评价发现体系运行存在严重或重大不符合情况的或体系已不适应内外部环境变化的，应提出开展管理复查的动议。
    以上浅谈了对公路渡口SMS开展有效性评价的一些看法，所述的如何开展有效性评价，也仅仅是一个较低的评价标准，作为公路渡口这个特殊的航运单位，对客渡船的安全与防污染管理，应当具有更高的管理目标，要以规则和强制性规定为依据，以行业管理的标准为指南，不断探索符合自身发展要求的有效性评价，从而不断保持SMS的连续性、适用性和有效性，不断提高公路渡口渡运安全管理水平。
   
      
       参考文献:
       李育平、张宝晨.如何建立安全 【M】大连海事大学出版社.1995年
       杜大海.单船安全管理评价方法的研究【D】大连海事大学.2007年
       李国祥.安全 有效性评价【D】大连海事大学.2002年
       杜大海、付玉慧.船舶安全管理评价方法的研究现状【J】世界海运.2007年