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安全评价过程控制文件编写指南

  
评论: 更新日期:2009年08月20日

  (二)实施要求

  1.上述各项是安全评价机构必备的技术支撑条件。

  2.技术支撑条件应在过程控制手册中详细说明。

  五、作业文件

  作业文件是程序文件的支持性文件。

  (一)理解要点

  按照相关规定和技术标准,结合业务范围及领域,编制相应的安全评价作业文件。

  (二)实施要求

  1.编制安全预评价、验收评价和现状评价作业文件,并不断完善。

  2.根据业务范围及领域,编制相应的作业文件,并通过加强内部培训,保证贯彻执行。

  六、内部管理

  (一)理解要点

  1.评价人员和技术专家管理

  2.业绩考核

  3.业务培训

  4.信息通报

  5.跟踪服务

  6.保密

  7.资质和印章管理

  (二)实施要求

  1.建立评价人员和技术专家管理制度

  评价人员管理主要包括劳动关系(劳动合同和具有法律效力的劳动关系证明)和从业资格、业绩、培训、保密及从业行为等;技术专家管理主要包括聘用协议和业绩、培训、保密及从业行为等。

  2.建立业绩考核管理制度

  建立机构、评价人员和技术专家业绩档案,及时统计和报送业绩情况。

  3.建立业务培训制度

  (1)根据职责明确评价人员的能力要求。

  (2)制订评价人员业务培训计划,保存培训记录。

  (3)定期审查和不断改进业务培训计划,保证其适宜性和有效性。

  (4)业务培训内容

  ①法律法规、技术标准。

  ②安全专业知识。

  ③安全评价过程控制文件。

  ④其它。

  4.建立信息通报制度

  安全评价机构情况(尤其是资质条件)发生变化或发生重大事件应及时报告资质管理部门。

  5.建立跟踪服务制度

  明确跟踪服务基本要求,对跟踪服务各环节实施有效控制,积极、妥善解决被评价单位提出的问题,及时处理被评价单位或来自其它方面的投诉、申诉。项目完成后,应对评价报告中提出的对策措施的实施情况进行跟踪,确认其适用性及有效性,适时进行调整。

  6.建立保密制度

  明确保密范围,确定保密等级,对被评价单位的技术和商业机密保守秘密。

  7. 建立资质和印章管理制度

  严格资质和印章管理,认真履行相关手续,严禁转借或出租资质和印章。

  七、档案管理

  (一)理解要点

  1.明确获取法律法规和技术标准的内容、途径、方法、频次,并对其有效性进行识别,保持有关法律法规、技术标准和政策信息及时、有效。

  2.文件和资料管理

  文件和资料主要包括法律法规及技术标准、过程控制手册、程序文件、作业文件、管理制度、基础数据库、评价项目档案、过程控制记录和外部文件等。

  (二)实施要求

  1.建立并不断改进文件和资料控制程序,明确相关部门和人员的职责,规定文件和资料的编号、受控状态、修改、审核、批准、借阅、档案的保存期限和密级、记录的格式和要求等。

  2.建立并不断改进获取法律法规和技术标准控制程序,明确相关部门和人员职责。

  3.编制适用的法律法规和技术标准目录,并定期更新。

  4.过程控制记录应便于查询,避免损坏、变质或遗失,明确记录保存期限。明确工作过程中记录的编目、归档、保存及处理实施控制要求,保证记录的完整、有效。记录应字迹清楚、标识明确。

  八、检查改进

  (一)理解要点

  检查改进是安全评价机构过程控制实现自我约束、自我发展、自我完善的重要环节。

  1.内部审查

  安全评价机构应定期组织内部审查,通过观察、交谈,查阅文件和记录,获取客观证据,及时发现不合格项。

  内部审查内容:

  (1)审查范围。

  (2)审查依据。

  (3)审查方案。

  (4)明确实施审查和报告审查结果的职责和要求。

  2.及时采取纠正和预防措施

  纠正和预防措施是对过程控制运行的监督。对于发生偏离过程控制方针和目标的情况应及时加以纠正,预防同类问题的再次发生。

  (二)实施要求

  1.建立并不断改进内部审查程序

  制定内部审查控制要求,明确内部审查的时机、方式,保证内部审查有效实施。内部审查由机构内部专业人员进行,审查人员与被审查活动无直接关系。

  (1)明确内部审查记录要求。

  (2)明确相关部门和人员职责。

  (3)编写不合格项报告和内部审查报告。

  (4)明确纠正和预防措施要求。

  2.建立并不断改进投诉申诉处理程序

  (1)调查和处理不合格项和投诉、申诉。

  (2)制定措施纠正和预防不合格项产生的影响。

  (3)采取纠正和预防措施。

  (4)确认纠正和预防措施的有效性。

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