供电企业的安全性评价是一种溶于电力生产过程中的全方位的动态安全管理模式。其目的在于通过对现行生产设备的状况、人员的劳动作业环境以及安全管理的过程进行全面地评估分析，找出存在的问题和隐患，制定相应的整改措施和对策，从而实现对电力生产安全事故的超前预防和控制。 

　　江苏地区发供电企业于1995年开始试行安全性评价工作，到目前为止绝大部分企业已完成第一轮专家查评工作，进入了整改和第二轮专家复查阶段。从实际操作情况来看，其基本程序是：企业宣传发动和查评培训阶段；查评项目分解和车间(工区)、班组自查、自评、自改阶段；企业自查、自评、自改阶段；专家查评阶段；企业根据专家查评报告制定整改措施并实施阶段；专家复查复评阶段等。 

1 安全性评价查评工作存在的问题 

　　一般来说，一个地区内的企业，在安全性评价查评时所使用的标准和依据是相同的(江苏地区仅分发电和供电2类)。由于各企业所处的地域、所拥有的设备和技术水平、企业性质和运作模式以及企业安全文化存在差异，因而按照同一标准和依据实施安全性评价查评，其针对性和操作性就显得有所欠缺。这些欠缺在技术标准方面相对少些，而在规章制度和管理方面则较为明显。 

　　例如，查评标准中所要求的设备台帐等资料，并没有规定其应包含的内容、形式和记录方法。由于各个企业的运作机制不同，要求有所不同，这些资料的内容和形式也不尽相同，所以企业自查和专家查评时对这样的问题往往认同度较差。 

　　再如，新老电厂在检修体制上的差异较大，技术管理和安全管理工作以及资料等方面在内容和形式上都有各自的特点。如果用同一个标准来要求，则对不同企业的安全性评价操作过程，就显出其指导性不强、操作性较差、针对性不够的缺点，特别是企业的车间(工区)、班组自查自评时，还存在对标准要求的理解差异。随着电力体制改革的不断深化和厂网分开的实施，以及各大发电公司独立运作的开始，所执行的技术标准和管理标准将会进一步分化，这样的问题会越来越明显，越来越突出。 

2  贯标理念对安全性评价具有指导意义 

　　许多发供电企业由于加强自身管理的需要，或是满足电力市场化运作的竞争需求，都在推行质量 (ISO9000)、环保 (ISO14000)和职业安全健康 (OSHMS)的认证工作。这些 由若干具有一定共性特征的要素组成，虽具有较强的普遍适用性，但对不同的企业具有不同的具体含义和内容。所以，推行 的企业，都要编制符合企业自身实情的《程序文件》和《管理手册》，而且在编制过程中得到了相关专家的培训与指导。因而这些《程序文件》和《管理手册》对于企业实际管理工作具有很强的指导性、针对性和可操作性。由此可见， 在贯标过程中的理念，对于安全性评价标准和依据具有重要的指导意义。 

3 发供电企业安全性评价的关键环节和初步设想 

　　发供电企业实施安全性评价工作可以借鉴 贯标理念，编制符合本企业实情的《安全性评价标准》和《查评依据》，这是做好这项工作的关键，也是提高安全性评价持久生命力的基本保证。 

　　首先，应在安全性评价资深专家的指导下，确定本企业《安全性评价标准》的构架和查评项目；其次在确定查评项目内容及要求时，应结合国家标准和行业规范要求以及本企业的管理规定，并结合本企业的具体设备和系统。提出的要求要明确，内容要具体，针对性要强且易于操作。在列出查评项目内容时，应直接指明"检修总结"、"文件包"或是"定期试验记录"等企业自我定义的具体文本名称，以便查评项目分解到车间(工区)、班组自查、自评时一目了然，容易操作，并且也有利于促使这些台帐和记录的规范化、标准化。最后，为了确保查评标准和依据的有效性，企业还应定期组织人员对其内容进行审核，及时进行修订，使之与新要求、新标准、新行规相适应。