4.安全文化评价

    4.1评价的可能性及难度企业的安全文化水准表征着该企业人员的安全素质和安全管理水平，因此，能够对安全文化的作用和水准作出评价是非常重要的，因为它能使企业确定应该把对安全的主要注意力置于何处.固然，代表安全文化特性的企业人员的工作态度、思维习惯、安全思想以及组织的工作作风等均是无形的，但无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些具体的表现就可用来检验那些内在的隐含的东西，成为衡量安全文化作用的指标.另一方面，要评价一个企业的安全文化的确又是十分困难的，部分原因是任何一个组织的文化总有点独特性，它受到民族或地区、本组织的性质、规划、成员素质、传统文化和社会文化等多方面的影响，均有自己存在的独特环境，而无划一的形式.但良好的安全文化也的确存在一些共同的特性，如有许多对安全问题持有正确态度的个人、积极鼓励对安全问题持正确态度的组织机制等。这些共性构成了评价安全文化的基础和指标。 

　　4.2核安全文化评价体系国际核安全咨询组对核电厂安全文化的评价提出了一套指标体系，因为核电厂安全不仅取决于电厂的运营机构，也极大地依赖干政府有关部门和诸如设计、建造和调试的人们，因此该指标体系由四大部分构成:政府及其部门、运营单位、研究单位、设计单位，共计143项。各部分项目分类为：政府及其部门：1)政府对安全的承诺；2)政府审管部门的表现。运营单位：1)公司级的安全政策；2)公司级的安全实践；3)明确职责；4)培训；5)经理的挑选；6)审查安全状况；7)强调安全；8)工作量；9)电厂管理部门与政府审管部门的关系；10)经理们的态度；11)个人态度12)现场工作；13)管理人员现场办公。研究单位：研究工作在安全分析中的作用。设计单位：1）与设计安全方面有关的计算程序；2)设计审查程序。该指标体系属定性评价，为一系列提问清单，其目的主要是鼓励各单位和个人作自我检查，以从不同角度深入地理解促进核电厂安全的因素。该体系对普及、推行核安全文化起到了极大的作用。由于该体系的具体指标过分专业化，不便直接应用于其他工业企业。

　　4.3安全规则测试系统一个组织的安全文化是复杂的，非常难以研究，但去检查组成文化的规则是可能的；又由于在安全文化规则中起最基础作用的是员工的安全意识和对安全的理解力，基于这样的认识，美国能源部研制了一套以测量员工安全意识和安全理解力为中心内容的“安全规则测量系统”。该系统包括安全意识、协作、自豪和承担责任、安全程度自我评价、诚实、信息交流、领导和管理、革新、培训、顾客关系、过程遵守、安全影响、工厂环境等13个方面共计88个状态。其每一状态都有积极和消极两个侧面，通过五级记分制来让受测者表明对每一个状态的赞同与不赞同的范围(见附表)。将每一状态的测量结果进行统计处理(如取平均数)，便可清楚地反映出一组人或一组部门有关该状态的信息，从而可知企业当前应着重解决的安全问题，该系统是以美国大型现代化工厂有关安全文化的共性为框架而制作，因而它比较普遍适用.另外，其测量结果还可作量化处理，也便于在同行业中进行比较评价.

　　4.4建立适合国情的安全文化评价体系企业安全文化是企业所处社会现实环境与安全生产环境及安全生产实践活动的综合反映，企业安全文化的结构、特性及其作用的发挥必然受到诸多因素的影响：①社会安全文化，包括社会传统安全文化和当今社会文化环境；②经济体制；③企业成员素质；④企业管理体制和内部制度等。应当依据我国的国情，建立适宜本行业、本企业的安全文化框架及相应的评价体系。一个企业欲形成良好的安全文化，必然经过漫长的培育过程，需要不断去探索、学习和实践。在由传统的安全管理模式向安全文化管理模式过渡的初期阶段，如何评价安全文化，才能既促进安全文化健康发展，又有利于与企业安全性评价相结合，这是值得深入研究的问题。笔者认为，当前评价或自我评价单位的安全文化绩效时，应着重考察下列几对关系： 
　　1)不仅考察行政性指令和制度的完善，更要考察这些硬性因素的意识支柱；
　　2)不仅考察员工们的安全知识，更要考察人们对待安全科学技术的态度； 
　　3)不仅考察事故率及损失率的下降值，更要考察对待这种下降的心理态势；
　　 4)不仅考察有序的安全生产环境，更要考察产生这种环境的感情基础；
　　5)不仅考察企业领导的安全决策，更要考察这种决策折射出的领导人信仰的安全哲学；
　　6)不仅考察安全管理各项活动的成果，更要考察这些成果体现出来的安全行为准则。