鉴于此,为了更好地执行党的十七大精神,认真贯彻落实《安全生产“十一五”规划》,强化对安全生产中介组织的监督管理,规范从业行为,促进建立自我约束机制,推动中介服务专业化,社会化和规范化,提高安全生产中介服务水平。愚认为目前对安全评价技术发展和规范化管理势在必行。只有这样,安全评价才会构成企业与安全监管部分畅通的桥梁,形成和谐的安全文化氛围。那么又如何去解决这些问题呢?
一、加强教育培训,统一认识
安全是一个永衡的主题,安全评价不仅仅是为了安全许可而做的一份必要工作。有许多企业为了提升本企业安全水平,积极主动地要求进行安全评价工作,查找本企业与现行法律法规规范标准的差距,及时地整改,达到合法生产经营活动。也有很多部门对安全评价工作认识不够,认为纯粹是走过场,完全没有必要进行。《安全生产法》明确规定的“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全安全条件论证和安全评价”。《危险化学品安全管理条例》对安全评价的期限都作出了具体的要求。相关部门应对安全评价工作加强宣传力度,对相关人员加强教育培训,统一认识,把高危险行业的安全评价工作真正放到议事日程上来。
二、提升评价人员准入门槛,实行优胜劣汰的机构管理机制
评价人员的水平直接影响到安全评价的结果,技术和业务水平不高的评价人员,不但不能辨识出企业在安全方面存在的不足,而且会在企业与安全监管部门之间起到阻碍作用;评价机构内部管理水平高低很大程度上影响着安全评价报告的质量。因此要提升评价人员准入门槛,引导高素质、优秀人才从事安全评价工作,从源头上严把质量关,同时要加强评价人员继续再教育,不断提高安全评价人员的技术和业务水平。再者评价机构要加强自身管理,监管部门要定期进行考核,使评价机构有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系,并能切实有效运行,不能流于形式,实行优胜劣汰的机构管理机制。
三、建立完整的评价技术依据
目前安全评价人员对技术依据心中无数,培训机构在对安全评价人员培训各说其见,安全评价技术软件层出不穷;对此建议国家安全生产监督管理总局应明确一个主体,制定一套完整的评价技术库,使评价机构在评价时使用统一的依据,也便于专家依据审查,下级监管部门依据审核。
安全评价在我国推广应用才短短几年,只要对评价过程中出现的新情况和新问题能够即时地出台对策措施,我深信:安全评价工作一定会顺利开展,一定会得到社会的认可,一定会得到良好的安全效应。