政府有关部门开始强调采用行政、经济和科技相结合的手段,来加强对工业危险源及隐患的辨识、评估与监控力度。危险源及隐患的评估,主要针对工业生产领域,特别是对企业生产活动中客观存在的危险源及隐患进行分级分类和评价的科学技术活动。只有通过对工业生产全过程(含初始设计阶段)中主要不安全因素,即物料、特性、设备、状况、工艺流程乃至安全管理等人为因素进行辨识、评估,才能找出相应的防范事故发生的对策措施,有效地遏制事故;同时也有利于科学地制定事故应急救援预案,将可能发生的事故后损失和扩散性危害降到最低。
预测、预防是实现劳动安全卫生管理现代化的必要手段,而预评价从建设项目前期工作人手,预测、预防建设项目投产后可能出现的事故和危害,在我国,危险源的辨识评估尚处于策划和启动阶段,相关的技术措施、技术手段已有一定的基础,但法规和行政管理体制还有进一步完善的必要,从已经取得的效果可以预期,建设项目劳动安全卫生预评价工作的全面推行、展开,将会有效提高安全设计工作的质量和建设项目投产后的劳动安全卫生水平,并迅速促使安全设计与工艺设计形成有机结合,为建设项目的总体安全设计提供了基本保证,从而提高了劳动安全卫生投资的效果。同时,也促使建设项目"三同时"的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展,从整体经济上增加了效益,真正实现安全、生产、经济的同步增长。
过去由政府安全监管机构组织对建设项目安全预评价报告的审查、批复,改为由行业组织或者具有相应资质的中介机构进行评审,报政府部门备案,这是一项新的改革举措。