3 以脚手架作业为例说明现场安全管理系统评价方法的建立与实施

　　根据事故致因理论，人、物、环境、管理之间相互作用和影响是导致事故发生的重要因素。在施工前和施工中都应对人、物、环境、管理制度几个方面的综合考虑。下面以脚手架作业为例说明现场安全生产管理系统中该作业系统建立及实施的整个过程：

　　(1) 脚手架在使用过程中存在不少安全隐患。在脚手架搭设中经常出现的问题有：高处坠落、架体倒坍、架体倾倒、物体打击等事故。从这些典型的事故分析可知，导致事故发生的原因主要有：施工方案不合要求，脚手架材质不合要求，脚手板的铺设、扣件的连接不合要求，架体防护不符合要求，无交底验收，施工方法不当等。

　　(2)对脚手架搭设作业进行风险分析可知，脚手架作业中人员暴露于危险环境的频发程度为“每天工组时间暴露”，E取值为6;一旦发生事故可能产生的后果为“有多人死亡”，S取值为10，如果预防措施不足(M取值为3)或无预防措施(M取值为5)，那么该系统的风险值大小分别为：

　　R =M *E *S =3 *6 *10 =180

　　或 R =M *E *S =5 *6 *10 =300

　　对照表1可知两种情况都属于高度危险(160< R< 320)，因此在施工中要对该系统进行重点控制。

表1 R值对应危险程度表
 

　　图3 脚手架塔设作业安全保证系统

　　(3) 安全保证体系的建立。根据脚手架搭设作业的特点和事故原因分析的结果，从作业中人、设备、环境和管理四个方面考虑，运用故障树分析法得到脚手架搭设作业保证系统图，如图3所示。

　　(4) 检查、检验和处理。脚手架搭设过程中事故的发生，受人、物、环境、管理各方面的共同影响。在系统运行中，主要是采取安全控制点检查的方法，同时对危害因素要及时纠正和处理。具体的做法不在详述。

　　综上所述，在脚手架搭设作业中，必须认真检查各相关项的完整性、正确性和准确性。尤其是，对导致事故发生的重点应加强控制，如脚手架的材质，脚手架的基础的可靠性，脚手板的铺设，杆件的搭设状况，防护措施，以及架体的稳定性几个方面，是检查的关键环节。

　　4 结论

　　为克服传统安全管理的不足，本文从如下三个方面进行了研究：

　　(1) 如何正确认识事故发生原因，通过对主流事故致因理论的研究，本文认为导致事故发生的因素主要是人、物、环境、管理，前三者是事故发生的直接原因，管理缺陷是导致事故发生的间接原因;

　　(2) 如何正确辨识和量化危害因素，在传统的预先危险分析法的基础上，本文引入了MES风险评价方法，用风险值来量化危害因素，改进了预先危险分析法的不足，为管理者进行科学的决策提供了量化的依据;

　　(3) 如何通过反馈形成动态封闭管理，本文用故障树分析法对事故发生的直接原因进行了分析，同时将事故发生机理与故障树分析法结合，进一步分析了事故发生的间接原因，即管理上的缺陷，从而将事故带来的经验反馈到管理制度或标准的完善中，实现了闭环管理。