一、评价目的
        公司环境与职业健康安全 运行过程中对法律法规遵循情况的评价分析。
        二、评价范围
        1、公司机关办公过程中所产生的环境、安全因素。
        2、二级单位在建项目部施工过程中所产生的环境、安全因素。
        三、评价准则
        1、 GB/T24001-2004、GB/T28001-2011
        2、 公司管理手册、程序文件、管理文件。
        3、 相关法律法规和标准。
        4、 企业管理制度。
        四、评价组成员
        评价组长：
        成    员：
        
        五、评价时间
        2016年6月1日
        六、评价过程综述
        1、公司机关各部门
        1.1 污水排放：存在有清洁废水排放、车辆清洁废水排放共2项环境因素，适用的法律法规有水污染防治法、污水综合排放标准。明珠物业2016年5月对机关办公楼污水排放进行了监测，结果排放未超标。2项因素判定为都符合要求。
        1.2 固体废弃物排放：存在有电线的废弃、办公和生活垃圾的废弃、纸包装袋的废弃、尼龙袋塑料袋的废弃、办公纸张的废弃、废纸箱的废弃、木制品的废弃、 过期消防器材的废弃、 办公室塑料的废弃、废电器及配件的废弃共12项，适用的法律法规有固体废物环境防治法、城市建筑垃圾管理规定，城市生活垃圾管理办法、建筑施工现场环境与卫生标准。12项因素判定为符合要求。
        1.3 危险废弃物的处置：存在有废磁盘电脑的废弃、复印机碳粉盒的废弃、色带墨盒的废弃、旧日光灯管的废弃、废电池的废弃、汽车蓄电池的废弃、含油棉纱布的废弃、含油容器的废弃、汽车尾气的排放共9项环境因素，适用的法律法规有危险化学品安全管理条例、固体废物环境防治法、城市生活垃圾管理办法。公司制定了危险废弃物管理制度，对回收的旧日光灯管、废电池集中处置。电脑、复印机耗材由供应商负责回收，汽车上配件由车管所负责回收，尾气每年做车辆排放检测都达标。9项因素判定为符合要求。
        1.4 能源的使用和消耗：公司机关存在有燃油的消耗、办公生活用水的消耗、办公用电的消耗、办公用品的消耗共4项环境因素。适用的法律法规有节约能源法、清洁生产促进法、建筑法、机关节约用水用电管理办法。公司对水电的使用制定了管理制度，教育职工节约水电。汽车燃油由公司办公室统一管理，4项因素判定都符合要求。
        1.5 紧急情况和事件：机关存在有办公场地的火灾、地震共2项环境因素。适用的法律法规有消防法。公司安全监察部制定了紧急事故和事件的救援预案。2项因素判定为符合要求。
        1.6 安全管理：机关存在有办公室电路插销破损、复印机辐射、高处取物、搬运重物、地面湿滑、用电线路线头裸露或线路破损、电视使用过多、办公时间过长不活动、员工带病或酒后及上班时间饮酒、上下班途中闯红灯或不安全交通行为、特殊天气出行、驾驶车辆管理12项危险因素。使用的法律法规有道路交通安全法、职业病防治法、女职工劳动保护特别规定等。12项因素判定为符合要求。
        2、二级单位各项目部
        2.1 污水排放：存在有施工现场废水排放、车辆清洗废水排放、地面清洗废水的排放、 食堂清洗废水的排放共4项环境因素。适用的法律法规有水污染防治法、污水综合排放标准、城市饮用水水源保护区环境保护条例、饮用水水源保护区污染防治规定。各单位针对污水排放都编制了管理方案，在机械清洗处设置了沉淀池，在食堂设置了隔油池隔油板。经有关部门监测确定4项因素判定为都符合要求。
        2.2 固体废物排放：存在有电线的废弃、办公和生活垃圾的废弃、废焊条焊渣的废弃、施工废钢筋的废弃、施工废铁屑的废弃、施工废电缆的废弃、施工废橡胶卷材的废弃、废木屑的废弃、施工废砂浆腻子的废弃、废保温材料的废弃、施工废棉纱布的废弃、纸包装袋的废弃、尼龙袋塑料袋的废弃、办公纸张的废弃、废纸箱的废弃、木制品的废弃、办公室玻璃的废弃、建筑垃圾的处理、过期消防器材的废弃、废电器及配件的废弃、办公废金属的废弃、办公废塑料的废弃共22项环境因素。适用的法律法规有固体废物污染环境防治法、城市建筑垃圾管理规定、基本农田保护条例、建设工程施工现场管理规定、城市生活垃圾管理办法、建筑施工现场环境与卫生标准。各单位都制定了垃圾管理制度，在现场设立了建筑垃圾和生活垃圾台，垃圾清运委托有资质的清运单位进行运输。22项因素判定12项符合要求，10项基本符合要求。
        2.3 危险废弃物的处置：存在有废磁盘电脑的废弃、复印机碳粉盒的废弃、色带墨盒的废弃、旧日光灯管的废弃、废电池的废弃、汽车蓄电池的废弃、含油容器的废弃、食堂油烟的排放、含油污水的排放、废机油油漆稀料的废弃、含油棉纱布的废弃、汽车尾气排放共12项环境因素。适用的法律法规有危险化学品安全管理条例、固体废物污染环境防治法、城市建筑垃圾管理规定、城市生活垃圾管理办法。通过2013年内部审核检查，各项目都制定了危险废弃物管理制度，对旧日光灯管、废电池集中处置。电脑复印机耗材由供应商负责回收，燃油的使用采用定量控制。12项因素判定为10项符合要求，2项基本符合要求。
        2.4 危险化学品的贮存使用：存在有炸药及雷管的贮存使用、油漆及稀料的贮存使用、柴油及汽油的贮存使用、乙炔及氧气的贮存使用共4项环境因素。适用的法律法规有危险化学品安全管理条例、民用爆炸物品管理条例。通过2013年内部审核检查，各项目都项目部制定了易燃易爆品管理制度，设置了易燃易爆物品库，建立了使用发放记录，按照水利水电集团公司文明工地检查标准实行。4项因素判定为都符合要求。
        2.5 粉尘排放：存在有开挖钻爆粉尘排放、道路场地平整粉尘排放、土堆粉尘排放、沙堆粉尘排放、石灰粉尘排放、石材加工粉尘排放、水泥搬运粉尘排放、木材加工粉尘排放、砂浆搅拌粉尘排放、建筑垃圾搬运粉尘排放、线管开槽粉尘排放共11项环境因素。适用法律法规有固体废物污染环境防治法、建筑施工现场环境与卫生标准、水利水电集团公司文明工地检查标准。各单位在施工时对现场道路硬化或半硬化，沙石料场硬化并采取防尘措施，从事渣土、垃圾外运的车辆都采取了覆盖措施，粉尘作业采取湿式钻爆及洒水措施，减少了粉尘排放。11项因素判定为都符合要求。
        2.6 噪声排放:存在有脚手架管装卸噪声排放、脚手架安装拆除噪声排放、施工机械运转噪声排放、石材加工噪声排放、木材加工噪声排放、金属型材加工安装噪声排放、手钻及潜孔钻噪声排放、砂轮机角磨机噪声排放、车辆噪声排放、混凝土浇筑振动棒噪声排放共11项环境因素。适用的法律法规有噪声污染防治法、建筑施工场界噪声限值、建筑施工现场环境卫生标准。通过2016年内部审核检查，各项目都项目部针对噪声排放都制定了管理方案，均未发生噪声扰民事件。11项因素判为10项符合要求，1项基本符合要求。
        2.7 建筑材料的污染：存在有石材的放射性、地板砖的放射性、砼里氨气的排放、人造板和粘接剂的甲醛排放、装饰涂料里苯的排放、防水材料施工共6项环境因素。适用的法律法规有放射性污染防治法、建筑材料放射性核素限量。各项目部通过各项原材料的检测报告，对材料的污染进行控制，均未发生材料污染事件。6项因素判定为都符合要求。
        2.8 能源资源的使用和消耗：存在有施工用水的消耗、施工用电的消耗、车辆燃油的消耗、燃气的消耗、煤的消耗、钢材的消耗、水泥的消耗、其它建材的消耗、办公生活用水的消耗、办公生活用电的消耗、办公用品的消耗共11项。适用的法律法规有节约能源法、清洁生产促进法、建筑法、项目部节约用水用电管理办法。各项目在施工过程中对原材料 的消耗都使用了施工定额控制及成本核算，材料使用均未超标，各项目部制定了水电使用管理办法，教育职工节约水电。砼养护采用节水工艺进行，厕所用水采用节水式高位水箱，办公及生活用电要求作到人走灯灭。11项因素判定都符合要求。
        2.9 紧急情况和事件：燃气的泄漏、柴油汽油容器的泄漏、机油容器的泄漏、危险化学品的泄漏、危险化学品的火灾、建筑工地的火灾、办公场地的火灾共7项环境因素。适用的法律法规有消防法、危险化学品事故应急救援预案编制导则。通过2016年内部审核检查发现，各项目部在项目管理计划中编写了应急与响应计划，应急程序按照项目部制定的火灾紧急事故预案执行。7项因素判定为都符合要求。
        2.10 其它环境影响：存在有建筑施工土地的使用、建筑施工植被的破坏、建筑施工水域的影响、施工对野生动物的影响、施工对文物古迹的破坏，共5项环境因素。适用的法律法规有环境影响评价法、土地管理法、水土保持法、自然保护区条例、野生植物保护法、野生动物保护法、文物保护法。建筑用土地由甲方负责办理施工用地手续和施工许可证，项目施工都有业主发的开工令。各项目都未对植被和野生动物造成影响，未对文物进行过破坏。5项因素判定为都符合要求。
        2.11安全管理：项目施工存在高边坡作业、施工用电、特种设备运行、起重作业、深基坑高排架作业、立体交叉作业、爆破作业、隧道桥涵施工、氧气乙炔使用、核子密度仪使用、化学药品使用等，共20项安全因素。适用的法律法规有安全生产法、建筑法、突发事件应对法等。二级单位各承建项目部针对每种因素制定了管控措施、应急救援预案，报公司备案，各项管控措施及应急预案针对性强、操作性高，20项因素判定为符合要求。
        为确保公司安全生产形势稳定好转，对一些重大事故隐患、带有普遍性及顽固性、屡查屡犯的安全生产管理“顽症”加大查处及责任追究力度，在开展安全生产督察、检查及隐患排查过程中， 截止6月份，公司共计排查一般隐患5843项，整改率100%，投入资金2559.31万元。
        为适应公司转型发展和业务管理需要，进一步提高各级领导和安全管理人员安全生产法规意识和管理水平，不断促进公司安全生产标准化建设工作。截止6月份，公司分别在西宁和成都举办了“安全生产管理培训班”，共计培训“三类人员”507人，为了达到培训预期效果，公司专门从深圳地铁公司、陕西省安全技术中心等单位聘请了专家授课。培训内容主要有安全生产法、职业病防治法等安全法规、轨道交通施工安全管理、安全生产标准化建设相关内容、危险化学品安全管理、安全生产技术及事故案例分析等。
        公司以2016年“安全生产月活动”、“汛期安全生产大检查”、“在建项目安全现状评价”等活动为抓手，大力开展防洪度汛应急处置宣传活动，不断提高各级人员在防汛期间的安全意识和自防自救能力。为确保公司各在建项目安全度汛，根据工程项目施工进度、不同地域、汛期特点，安全环保部、工程科技部共同确定了2016年安全度汛风险较为突出的工程项目27个，印发了《关于做好在建项目2016年安全度汛相关事宜的通知》、《关于认真落实防洪度汛检查工作的通知>》，转发了《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》等文件，并针对制度建设、度汛方案、应急预案、施工进度对度汛目标影响性评价和隐患排查等提出了具体要求。各单位按照公司《生产安全事故应急预案管理办法》，修订、完善综合应急救援预案28个，专项应急救援预案1713个，现场处置方案729个，并组织开展了以防洪度汛、消防、突发事件、氨气泄露、大型设备拆除、食物中毒、特种设备管理、交通事故等为主的各类应急演练。
        七、环境与职业健康安全管理方案实施情况报告
        通过以上分析，公司机关各部门，能有效控制环境、安全因素，二级单位及各在建项目部分阶段完成目标指标情况较好，资金投入到位，管理措施有效。
        八、环境与职业健康安全管理分析的报告
            公司自环境与职业健康安全 运行以来，根据GB/T24001-2004和GB/T28001-2011两个标准，举行了数次标准培训，使安全生产的观念深入贯彻到每个员工，在日常生活、工作过程中都能体现人人管安全、人人要安全氛围，环境 在公司覆盖范围内运行可控、有效。
        九、存在的薄弱环节及改进的建议
        通过今年的体系运行，经过内审，公司的安全健康、环境保护运行有效，达到了预期结果，但仍存在一定问题：
        1、对标准理解不透，学习不到位，对环境因素的识别和评价方法不能熟练运用，建议举办标准培训。
        2、项目部的施工过程中存在有一些强噪声设备，如砼振动棒和木工圆盘锯，应尽量避免在夜间和生活区一侧使用。建议采购低噪声设备。
        3、安全基础工作还不够扎实，部分项目施工人员习惯性违章依然存在。
        4、各项规章制度的执行、落实力度有待于进一步提高。
        5、新开工项目的建章立制、机构设置、人员配备等方面要未与工程建设同步进行，就盲目开工、施工，为安全生产埋下隐患。
        6、专职安全管理人员的文化素质、业务知识水平有待于提高，人员更换过于频繁。
        十、环境与职业健康安全管理合规性评价结论
        公司机关各部门、二级单位及各在建项目部能有效遵循法律法规进行施工，未发生环境扰民事件，未有相邻单位和个人投诉，无环境污染事件发生。