在经济高速增长的背景下,石油、化工、冶金、电力、建材、食品加工等行业蓬勃发展,因此导致特种设备的使用量在逐年增大。作为重要的社会生产资料,特种设备在各行业生产过程中起着重要的作用。为了保障特种设备使用的安全,减少特种设备各类事故发生,需要加强特种设备的生产、使用,以及安全监管和检测检验工作,这就需要对特种设备的安全状况进行科学的评价和各监管环节进行合理的业绩测评。为此,国家质检总局专门立项,对特种设备安全评价进行科学研究。研究的目的是:为特种设备的安全评价和业绩测评提供科学的理论和方法,为特种设备安全的监督管理提供合理、有效的管理工具和手段,以促进特种设备安全的保障能力和水平,切实地保障人民生命财产安全,维护社会稳定。其意义在于:研究特种设备安全状况评价指标体系,完善特种设备的安全定量指标;研究和设计特种设备安全评价和综合测评的方法,对我国特种设备的安全状况做出客观、科学的评价,为相关部门考核业绩、评价现状提供理论和方法的支持;对我国特种设备安全状况进行调查和统计分析,为特种设备安全监察部门制定合理的政策提供科学的依据;科学、全面、系统地认识特种设备安全对社会经济的作用和地位,以使社会、政府和公众对特种设备安全监察和管理获得科学、正确的认识。 特种设备安全现状调查统计及分析结果 研究课题通过抽样调查统计分析和理论分析,获得表1的结果数据。
表1 各项指标综合状况
指标体系 | 单 位 | 指标现状 | 备注 | |||||
条例前 94-2002 | 条例后 2003-04 | 综合 94-04 | ||||||
安全综合状况指标 | 社会经济的贡献率* | % | 3.86 | 4.56 | 3.86 | 安全生产对经济增长的贡献 | ||
安全科技贡献率* | % | 56.37 | 53.13 | 55.78 | 安全科技对安全生产的贡献 | |||
安全管理贡献率* | % | 31.83 | 28.27 | 31.18 | 安全管理对安全生产的贡献 | |||
安全文化贡献率* | % | 11.80 | 18.62 | 13.04 | 安全文化对安全生产的贡献 | |||
安全投入产出比* | 比例 | 1:2.6 | 1:3.9 | 1:2.9 | 安全投入:安全产出 | |||
损失影响强度 | % | 0.51 | 0.69 | 0.54 | 事故总损失占经济的比重 | |||
安全投入指数 | % | 1.42 | 1.50 | 1.43 | 反应安全投资强度 | |||
设备状况指标 | 特种设备固定资产保值率 | % | —— | —— | —— | 资产净值/资产原值 | ||
设备完好率 | 数量 | % | —— | —— | —— | 完好设备数量/设备总数 | ||
价值 | % | —— | —— | —— | 完好设备净值/总设备净值 | |||
万时运行率 | 机电类 | %(时) | —— | —— | —— | 安全运行时数/万时 | ||
承压类 | %(时) | —— | —— | —— | 安全运行时数/万时 | |||
事故停车率 | 机电类 | % | 0.362 | 0.137 | 0.321 | 停车时间/寿命周期 | ||
承压类 | ||||||||