为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于“安全生产年”活动的各项工作部署，进一步加强安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故，切实做好我市2009年“安全生产年”活动各项工作。现结合我市建筑业实际，特制定“安全生产年”活动实施方案。

　　一、指导思想

　　以学习实践科学发展观为指导，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，全面加强安全生产基础工作，努力创新安全生产监管方式，大力提升安全生产水平，为构建和谐西安创造良好的安全生产环境。

　　二、活动主题

　　今年“安全生产年“活动的主题是：“严监管、除隐患、降事故、保安全”。

　　“严监管”就是依照国家有关法律法规，加强监督检查，促使各方责任主体单位认真落实各项安全措施，严厉处罚各类违法违规行为，切实保障人民群众生命财产安全。

　　“除隐患”就是继续深化隐患治理工作，加强安全知识的培训和教育，提高各个岗位职工的安全意识；加强安全监督管理，加大安全事故处理力度；加强危险源控制和施工机械管理，将事故隐患消灭在萌芽阶段。

　　“降事故”就是要广泛开展安全生产宣传活动，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，完善安全设施，消除安全设施隐患，加强管控力度，把定期开展检查和日常巡查结合起来，确保不发生安全生产事故。

　　“保安全”就是把安全生产工作规划好、组织好、落实好。进一步创新监管方式，提高监管效率，加大监督检查力度；结合实际，细化方案，充实内容，深入一线，组织落实；消除事故隐患，减少一般事故，杜绝重大事故。

　　三、主要目标

　　安全生产死亡人数控制在市上下达的年度考核指标范围以内，减少一般安全生产事故，遏制较大安全生产事故，杜绝重大安全生产事故。通过这一活动，实现“四提高一好转”，即各级领导安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，全民安全生产基本常识普遍提高，努力实现全市建筑安全生产形势的进一步好转。

　　四、活动内容

　　（一）进一步健全完善安全生产目标责任体系

　　各建设行政主管部门要切实加强对安全生产工作的领导。主要领导人和部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任；其他负责人对其分管工作涉及的安全生产工作负管理责任。市建筑安委会各成员单位要认真履行职责，加大监管力度，确保一方平安。

　　各部门、各企业的安全生产控制指标要层层分解，逐级签订责任书，要加强事故控制的监测监控，逐月分析，逐季通报。各区、县如果连续三个月伤亡事故同比上升或没有控制在事故控制指标进度之内的，由主管领导到市建筑安委会说明情况。

　　要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。安全生产目标任务没有控制在进度之内的或在安全生产事故中负有责任的，坚决实行“一票否决”制。

　　（二）进一步严格安全监管

　　各区、县建设行政主管部门要认真履行安全生产工作职责，严格安全监管。一是切实加强源头监管。一定要严格安全生产条件，坚决将不符合安全生产条件的企业淘汰出局。二是要严格行政执法。要实行严格的行政执法责任制。安全检查要经常化、制度化、规范化。按照谁检查、谁负责的原则，对发现的事故隐患一律下达整改通知书。逾期不整改的一律进入行政处罚程序，严厉打击各种安全生产违法行为。三是要严格行政责任追究。凡发生安全生产事故，一律按“四不放过”原则依法严肃查处。

　　为有利严格监管，各建设行政主管部门要切实加强监督机构建设，确保有人管、人会管、管得好。

　　（三）严格重大危险源监控

　　各企业必须对重大危险源实施登记建档，同时建立企业负责人、项目负责人两位一体的监控机制，定期查看重大危险源现场，查阅重大危险源监控资料，发现险情应迅速启动应急救援预案，为提高救援队伍的救援能力和应对突发事故的能力，要求各区、县建设行政主管部门今年至少组织一次应急救援演练，各项目也要举行针对性强、小规模的应急救援演练。