（七）健全体系，选树典型，建立安全生产长效机制。一是加强安全质量与国际接轨的步伐，全面推进质量管理和职业健康安全体系建设，按照ISO9001和OHSMS体系标准要求，切实做好安全质量管理工作，形成“事事有人管，条条有落实，件件有考核”闭环式管理格局。二是建立事故应急救援体系，每年制定事故应急救援预案，开展应急救援教育，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识，并经常组织演练，提高职工事故应急处理能力。三是推进安全管理市场进程，完善运作机制，把安全效果、隐患查处整改、“三违”治理与安全监察人员工资收入挂起钩，增强安全监察人员责任心，提高工作质量，形成闭环安全管理新模式。四是采用典型引路的方式，在全矿选树本质安全区队创建示范单位，通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、物、系统高度结合，提升安全保障水平，逐步形成本质安全区队创建长效机制。
         （八）齐抓共管，形成合力，发挥职能部门安全监管作用。一是充分发挥党群、政工部门的优势，形成齐抓共管的合力，开展安全生产方针、安全法律法规及事故案例教育，提高职工的安全意识。二是结合矿井安全生产实际，不失时机组织“职工代表安全视察”、“二道防线”、“党员身边无三违”活动，形成“人人讲安全、人人管安全、人人会安全”的良好氛围。三是充分发挥职工代表大会的作用，维护法律赋予职工的“十项”权利，发挥职工在安全生产中监督管理作用，促进安全生产管理工作。四是充分发挥班组长的兵头将尾作用，做到安全关口前移，安全重心下移，维护班组长在安全管理中的正当权利，把好现场安全生产第一道安全关。五是加强正面引导，及时宣传报道区队、个人在安全管理方面先进经验和好的做法，同时曝光典型事故案例严重违法违纪违章行为，接受群众和社会的监督。
        
        第一条 为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。
         　　第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
         　　第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。
         　　生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。
         　　第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。
         　　第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
         　　矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
         　　生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
         　　第六条 应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
         　　第七条 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。
         　　第八条 应急预案的演练与实施。州、县人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，组织开展应急预案的演练；高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织一次应急预案演练，其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点，开展针对性的应急预案演练工作。
         　　一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件，应按照“分级、属地”的原则，立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。
        应急预案管理制度
        1目的
             为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》等法律法规和规章，制定本制度。
        2范围
         本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
        3应急预案的编制
         3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：
         3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
         3.1.2结合本公司、本单位的安全生产实际情况；
         3.1.3结合本公司、本单位的危险性分析情况；
         3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
         3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
         3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求；
         3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
         3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。
         3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
         3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
         3.3.1针对公司存在的各种风险、事故类型的，由董事长组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
         3.3..2对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制定相应的专项应急预案。
         ①公司专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。
            ②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
           3.3..3对于危险性较大的重点岗位--关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在车间主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
            3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
           3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
        4应急预案的评审
         4.1评审方法
         应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
         4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
         4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
            ①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
            ②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
            4.2评审程序
            应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
            4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。
            4.2.2组织评审。评审工作由董事长或安全生产副总经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
            4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
            4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处置方案由安全生产副总经理签发。
         5应急预案的备案
             5.1公司综合应急预案和专项应急预案，报区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。并提交以下材料：
         5.1.1应急预案备案申请表；
         5.1.2应急预案评审或者论证意见；
         5.1.3应急预案文本及电子文档。
         5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。
        6应急预案的实施
         6.1公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。
         6.2各单位定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
         6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。
         6.4公司在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
         6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
         6.6应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
         6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
         6.7.1公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
         6.7.2公司生产工艺和技术发生变化的；
         6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
         6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
         6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
         6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的；
         6.7.7应急预案管理部门要求修订的。
         6.8公司及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
         6.9公司按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各单位必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
         6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。