1）做好作业前的风险分析。作业前要根据检修内容，对作业过程的步骤、作业时所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况进行全面的风险分析，根据风险分析结果制定相应的预防和控制措施。
    2）规范检修方案的制定与审批。根据检修内容和风险分析结果，编制包括检修安全措施和应急响应措施在内的检修方案。方案必须详细具体，每一步骤都要有明确的要求和注意事项，并指定具体负责人。企业要组织相关人员对检修方案进行论证，确认无误后，再审批实施。
    3）做好检修前安全技术交底和培训工作。检修前要将检修方案向参加检修的全体人员进行技术交底，使参检人员明确检修过程中可能存在的危险有害因素和拟采取的安全措施。每次大检修前，都要对职工进行安全思想教育，结合本单位规章制度和相关事故案例，制定相应的培训课件，对职工进行培训教育和考试。
    4）规范装置停车与交付。装置停车处理要把好四关：停车安全关；设备管线的吹扫、置换和蒸煮、清洗关；盲板抽堵关；工业下水系统与其它相关系统的安全处理关。停车后，要严格办理工艺、设备设施交付检修手续，进行安全条件确认后，方可开始作业。
    5）认真组织检修工作。大、中、小修项目都要成立相应的检修工作领导组，实行“集中领导，统筹规划，统一指挥，统一协调安排”，每天要召开检修专题会，协调处理检修现场的各项安全工作，专题会必须有安监人员参加。
    6）严格作业许可管理。凡动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等危险作业都必须严格按有关规定实施许可管理。严禁未经审批，擅自从事上述作业。票证审核人员要严格审查作业过程中的风险分析是否全面，确认作业条件是否具备，安全措施是否有效落实，相关人员要按要求到现场确认、签字。
    7）加强作业过程的监督。检修现场的监护人必须熟悉作业部位及周边安全状况且具备基本救护技能和作业现场应急处置能力。各级监察人员及监护人在施工过程中要及时纠正违章作业行为，发现异常情况或工况发生变化时，要立即停止作业，消除隐患后方可继续作业。施工作业监护人不在现场不准作业。
    8）做好检修完成与交付工作。检修完成后，要对检修装置进行全面检查确认，恢复各类安全设施，确认无误后，办理检修交付生产手续，再按规程对装置进行试压、试漏、试温和置换工作。
    7、依法依规进行项目建设和试生产，从源头遏制事故发生
    今年我公司新、改、扩建项目一是焦炉煤气综合利用年产30万吨合成氨、50万吨尿素并联产6.5万吨LNG项目，目前正在前期建设阶段；二是环已酮、已二酸项目配套15万吨/年硝酸技术改造项目，目前正处于单体试车阶段。项目建设单位要依照法律法规和阳煤化工局的制度要求，对建设项目、承包商及试生产过程进行科学、严谨、规范的管理，确保从源头上将风险减少到最低水平。
    1）加强设计源头控制。危化品建设项目必须严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求，由具备相应资质、相应能力的单位负责设计。工厂布局要合理，充分考虑安全间距问题，要选择成熟可靠的生产工艺和设备、装备、自动化控制系统，提高本质安全设计水平，从设计源头防止和减少安全事故的发生。
    2）严格落实新、改、扩建项目“三同时”制度，及时办理各种手续证照。各项目建设单位要按规定及时办理各种审批、核准或备案，包括安全条件论证报告、安全预评价报告、开工报告、试生产方案、消防、职业卫生专篇和正式生产前的安全验收报告等。
    3）加强承包商管理。一要对承包商进行严格的资质审查。要选择具备相应资质、安全业绩好的单位作为承包商，要将承包商纳入 ，杜绝以包代管，管而不严和违法分包现象，给安全生产埋下隐患；二要加强过程管控。要与承包商签定安全协议，明确双方的安全责任；制定对承包商监督管理和考核的规定；对进入现场的承包商人员进行全员 ；对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案等进行审查，并进行作业现场安全交底；设专人对承包商的作业进行协调和全过程的监督管理，确保作业安全。
    4）加强项目建设过程安全监管。要认真落实建设项目法人负责制，项目建设过程要重点加强现场施工安全管理，落实建设、施工、监理等各方安全责任，避免造成工程隐患。建设项目从一开始就要设专人抓安全工作，随着项目进展，逐步建立健全安全机构，配备专职安全人员，全面抓好安全工作；要建立健全建设项目设备、材料采购的质量保证体系，严把采购质量关，杜绝采用不按设计要求和质量不合格的原材料；设备、设施在设计、制造、安装环节要严格执行规范，保证装置和设备的本质安全。
    5）按规定进行试生产前的“三查四定”。项目建成后，建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员，严格进行“三查四定”（三查：查设计漏洞、查工程质量、查工程隐患。四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），并按照《安全设施设计专篇》中的安全设施目录逐项进行检查验收，检查整改表要存档，并编制试生产前安全检查报告，确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。
    6）试生产前各环节的安全管理。项目试生产前，要成立相应的组织机构，编制总体试生产方案，明确试生产条件。编制应急处置预案，编制操作规程和各项生产技术资料，完善各项安全管理制度，要聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导，试车和投料过程要严格按设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。组织和参与试车的人员都要经过安全技能培训，熟悉生产工艺、操作方法和紧急处置措施。
    8、抓好事故事件与应急管理，进一步提升事故防控及处置能力
    应急处置是安全管理的最后一道防线，当事故已经不可避免地发生，要保持头脑清晰，临危不乱，尽可能降低人员伤亡和财产损失，同时要特别注意控制舆论，减小社会影响，避免事态扩大化。
    1）完善应急预案和应急救援体系。各公司要全面仔细辨识潜在事件和突发事故，修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，完善应急救援组织和应急指挥系统，建立应急救援队伍，并根据情况变化及时对应急救援组织、指挥系统、救援队伍和应急预案等进行修订，同时切实做好预案宣传、培训和演练工作，坚决杜绝应急预案“不公布，不宣传，不培训，不演练，不修订”现象。特别是要做好内部预案与当地政府、上级主管部门之间的统一和衔接，强化快速反应和处置能力。
    2）认真做好应急演练工作。去年各公司进行了多次应急演练，今年要对各项演练进行回头看，总结经验，汲取教训。今年的演练要从注重实效出发，贴近实战，不搞表演，不走过场。要真正检验岗位人员是否能果断处置，应急救援人员是否能按时赶赴现场，是否能熟练使用应急装备和器材，内部各应急救援队伍是否能合理衔接，外部救援力量是否能顺利赶赴现场等。同时演练频次必须满足标准要求：现场处置方案的演练每月不少于一次，专项应急预案的演练每季不少于一次，综合预案的演练每半年不少于一次。
    3）做好事故报告和处置工作。各公司要建立健全突发事故应急领导组，明确领导分工和职责，突发事件或事故发生后，要按照《生产安全事故上报处置流程》，及时、如实汇报事故情况，启动应急预案，采取措施组织抢救。因汇报不及时，职责不到位，造成事态扩大化的，要严肃追究相关领导责任。
    4）严格事故、事件管理。凡发生各类事故，都要按“四不放过”原则，进行严肃处理。对涉险事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）要纳入安全管理范围，建立台账，组织分析，查找安全漏洞，制定防范措施，防患于未然。同时要认真吸取同行业事故教训，主动收集国内外同行业的事故信息，认真学习分析，对照公司现状进行事故类比排查，落实防范措施，警示本单位员工，实现安全管理的“关口前移”。
    9、坚持科技兴安，加大安全投入
    1）科学技术是安全生产的重要基础和保障。各公司要大力推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，加大安全投入，为安全生产提供技术保障和物质支持。树立“无人则安，人少则安”的理念，坚持“人机分离”，不断提高装备技术水平、自动化水平，不断淘汰落后的工艺、设备，确保生产装置的技术先进性和安全可靠性。
    2）各公司要按照《安全生产费用管理办法》的要求，按照规定的标准逐月、足额提取安全费用，专户储存，单独建账，并在规定的使用范围内使用，不得挪用和转用。各公司应当将安全费用优先用于满足安全生产监督部门提出的整改要求或达到安全生产标准所需支出。特别是在目前经济效益下滑的情况下，安全投入不能少，不能降。对因安全投入不足、使用不当导致事故发生或存在严重安全隐患的，要严格追究主要领导和分管领导的责任。
    10、转变干部作风，严格监督考核，落实逐级安全责任
    1）牢固树立“安全决定一切，事故否定一切，责任大于一切”的安全理念，切实加强 “一把手”的责任，认真履行好《安全生产法》赋予的“六项职责”，确保本单位的基本安全生产条件，确保生产经营证照齐全并在有效期内，依法依规进行安全生产。
    2）健全安全生产责任体系，完善安全责任、安全压力传递机制。一要对现有安全生产责任体系进行修订完善，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，做到责任无盲区，管理无死角；二要进一步细化、量化安全责任，逐级分解安全责任，明确安全要求，通过层层签订《安全目标责任书》的形式，把安全责任、目标分解到每个环节、每个岗位，形成全方位、梯次化的安全生产目标控制体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产管理机制；三要严格落实领导干部“一岗双责”制。各级党政副职在抓好各自分管工作的同时，严格按照责任制所规定的安全职责，对分管范围内的安全工作，负首要和直接领导责任。
    3）严格执行领导干部带班、值班和走动管理制度。各级值班、带班领导要强化安全生产责任意识，严格执行“上班在先，下班在后，班中在位，在位尽责”的要求，切实履行带班、值班职责。认真落实干部走动管理责任制，认真划定走动巡查的区域和范围，确定走动巡查的时间和频次，明确重点巡查内容，量化巡查指标。领导干部要做到事故隐患及时反馈，违章行为及时纠正，管理部门要严格考核，促进各级管理人员深入基层，深入一线，及时发现和解决现场安全生产中存在的具体问题和缺陷，及时掌握当班安全生产动态，有效应对突发事件。
    4）继续落实领导干部包保制度。集团公司总部副总师以上领导干部每人包一个分（子）公司，每月深入所包保企业现场，按照包保督查内容进行检查落实；各公司领导班子每人包一个分厂或车间，每月进行一次现场办公，检查、指导各分厂、车间安全包保工作，并针对一个工序、一个操作环节对员工进行一次手指口述教育；处（科）室负责人、分厂（车间）科级以上干部每人包一个班组，每月至少参加两次班组安全活动，督促班组安全标准化达标工作，全面掌握并督促包保班组的隐患整改情况，定期检查包保班组的主要工艺指标执行情况、设备运行情况、安全管理制度落实情况、安全设施及防护用品完好情况、检修安全情况等。
    5）突出主体责任，严肃安全问责。各公司凡存在重大安全隐患或发生安全责任事故，要严格按照《****集团领导干部安全问责规定》进行责任追究，同时根据阳煤集团要求，今年凡发生重伤、轻伤事故也要纳入安全问责体系，进行严厉问责。行政正职是本单位安全生产第一责任者，同级党组织领导也要承担相应的领导责任，发生安全事故党政领导同时问责；同级副职对分管部门、单位和业务管理范围内的安全负主要领导责任。各单位要对每个班子成员的安全责任范围、内容、职责进行科学合理界定，明确分工，避免出现漏洞。因职责不明确，致使事故领导责任无法界定的，对事故单位党政正职实施问责。
    严格实施领导干部安全问责跟踪制度。党群工作部对受到问责追究的领导干部的整改表现，进行跟踪评价，安全问责情况及改进表现作为今后使用干部的一项重要依据。年内因安全问责受到两次党纪、政纪处分的领导干部，给予免职处理。
   
    附件：《****集团2014年安全奖惩规定》