按照全国安全生产电视电话会议(以下简称电视电话会议)、全国安全生产工作会议(以下简称工作会议)要求和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的总体部署,全国安全生产月活动组委会办公室在总结经验、广泛调研和征求各方面意见和建议的基础上,策划了2011年全国安全生产月活动方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)为核心,唱响“安全发展”主旋律,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进厂矿、工地、社区、校园、乡村,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心,以此推动各地、各类企业认真贯彻落实国务院《通知》精神和电视电话会议、工作会议的各项要求,落实继续深化“安全生产年”活动各项任务,落实企业安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,促进全国安全生产形势稳定好转,为实现“十二五”时期安全生产工作开好局提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
2011年全国安全生产月活动的主题:安全责任,重在落实。即:以强化企业安全生产主体责任为重点,以“三深化”、“三推进”为主要抓手,严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为,严格落实责任,健全规章制度,夯实安全基础,提高技术装备水平,全面加强安全监管和安全管理,坚决防范重特大事故的发生。
三、活动时间
全国安全生产月活动于2011年5月30日至6月30日在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展。
四、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。
由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成全国安全生产月活动组织委员会(以下简称组委会),负责宏观指导、研究决定有关重大事项。
组委会下设办公室。办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心,负责组织、指导、协调各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动,承担部分大型宣传教育活动的具体落实工作。
五、活动形式和内容
安全生产月活动分为全国性和区域、行业性活动两部分。
(一)全国性活动
1.开展安全生产事故警示教育周活动。自2011年起,每年6月份第一个星期,在全国范围内统一开展安全生产事故警示教育周活动。目的是使各地、各类企业通过对典型和身边的事故案例进行剖析,分析原因、总结教训,探索规律,增强企业自我防范意识和自主保安能力,采取切实措施防止同类事故发生,坚决遏制重特大事故的发生。组委会办公室组织拍摄安全生产月主题宣传片《安全责任、重在落实》和系列安全警示教育片向全国各地投放,提高警示教育活动的针对性、实效性,增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。2011年事故警示教育周活动时间为5月30日至6月5日。
2.举办安全生产宣传咨询日活动。6月份的第二个星期日(6月12日),七部委与北京市人民政府共同在京主办宣传咨询日活动。各地、各单位结合实际,举办形式多样的宣传咨询日活动。
3.开展安全生产应急预案演练周活动。6月份第三个星期(6月13至19日)为全国应急预案演练周。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动,进一步推动各地建立和完善应急救援体系,加强预案管理,提高生产企业事故救援和应急处置能力,健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制,推动应急管理工作的落实。
4.组织第13次“安全生产万里行”活动。安全生产月期间,组织中央主流新闻媒体记者赴河南省和内蒙古自治区,以深度宣传报道各地落实国务院《通知》情况为核心,以煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品、冶金有色及消防等行业领域为重点,开展“安全生产万里行”活动。充分发挥“万里行”采访团、宣传队、督导组“三位一体”的作用,不断提升活动的影响力。
5.开展煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动。认真贯彻张德江副总理在电视电话会议和全国煤矿班组安全建设推进会上重要讲话精神,一是以组委会名义举办“煤矿安全知识竞赛”活动。由组委会办公室统一制作竞赛标准题库,在有关媒体上发布,回收答题卡。安全生产月期间,各地以班组为单位开展现场竞答选拔赛,8月份由各省选出代表队参加全国总决赛,有关电视台进行录播。二是自2011年4月起,以总局、煤监局、全总的名义在全国煤矿集中的地区和重点企业,组织开展煤矿班组安全建设先进事迹报告会和电影《金牌班长》巡回放映活动。大力宣传白国周班组管理法,推进白国周班组管理精髓植根于全国各类矿山企业的班组中;安全生产月期间在重点煤炭企业电视台同时播放反映煤矿安全生产生活的大型电视连续剧《矿哥矿嫂的平凡生活》。三是推进安全社区建设,特别是企业主导型和开发区、工业园区的安全社区建设,进一步加强宣传教育,强化社区功能,提高全员安全意识和防范能力。
6.开展“生命之歌”大家唱活动。为讴歌先进典型,弘扬感人事迹,传唱安全文化,打造文艺精品,充分利用第二届“生命之歌”全国安全歌曲大赛成果,安全生产月期间,指导各地、各单位广泛开展“生命之歌”优秀歌曲学唱、传唱活动,以群众喜闻乐见、易于推广的文艺形式,唱响安全发展主旋律,强化全民安全意识。4月份,制作出版《生命之歌》CD唱盘(含伴奏)向全国投放;6月份指导各地、各单位开展“生命之歌”演唱会、歌咏比赛等多种形式的文艺活动。条件成熟时,组织“生命之歌”全国歌手大赛。