公司各单位、部门：
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产和应急工作的一系列部属，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，切实加强交通运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，根据хх航务管理局《关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》（航管[2010]хх号）部署和хх市港务管理处《转发关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》（хх号）文件精神，结合ххх公司的自身实际，认真贯彻落实上级的指示精神，有效促进我司安全生产形势持续稳定发展，特制定本活动方案，望各单位、部门认真贯彻执行。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、安全、绿色现代水路交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的水路交通运输安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的水路交通运输保障。
二、组织机构及工作目标
（一）成立“双基”建设活动领导小组。
组 长：总经理ххх
副组长：常务副总经理ххх、总工程师ххх
成 员：各单位、部门负责人
“双基”建设活动领导小组，负责组织领导，统筹、协调、指导各阶段“双基”建设管理活动，确保活动落实到位。
（二）强化责任落实。认真落实“双基”建设活动的职责任务，将目标任务层层分解落实到各单位、部门，（车间班组）船舶，做到责任明确，确保活动健康有序地开展。
（三）强化督查考核。各单位、部门要按照“双基”活动进度合理安排和考核项目，加强自查和对下级的督促检查、指导，要结合工作实际，突出活动重点，解决突出问题。
（四）加大宣传力度。各单位、部门要采取多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高干部、员工对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提升履职尽责的能力和水平。
三、主要内容
（一）加强法制和预案体系建设。
加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。各单位、部门要对水路运输、建设的安全生产和应急法规进行梳理，制定计划。加快相关法规的制、修订工作，根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。要对现有预案进行全面评估，结合实际，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。
（二）加强体制机制建设
加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保证。明确机构职能和岗位职责，健全全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的方法和流程，建立健全水路运输安全生产和应急信息统计制度。
（三）进一步完善规章制度严格落实问责制。
1、严格执行安全管理一把手负责制。安全生产责任制，做到层层签定目标责任状，分层次建立健全各单位、部门，安全生产规章制度，形成完备的安全防污染
。
2、针对客、货运的工作实际，要求各船公司安全管理领导及人员，认真参加船舶航前航后会议，要求返航的船舶对船舶管理实施安全报告制度。无事报平安，有问题及缺陷故障要及时报告组织维修、解决问题，杜绝设备带病运行。
3、按时召开各级安全防污染例会，各单位部门要针对本单位员工或船舶报告的问题，制定和落实解决方案和整改措施。
4、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发动员工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。
5、加强对体系文件的学习培训。主要是组织各船舶加强对《防止船舶污染海洋环境管理条例》和安全管理文件学习培训，以及防止工伤事故的学习培训，加强对船舶码头安保体系以及开展法定应急演习活动，确保船舶及船员以良好的安全状态投入运营。
（四）开展隐患治理，防范各类事故。
1、隐患排查治理工作制度化、经常化。把安全检查以及隐患排查治理活动作为2010年的重点中心任务来抓，排查船舶、车辆、车间、码头、仓库有可能出现的安全风险的各个环节，对查出的问题隐患，及时纠正闭环，确保安全生产。
2、安全生产监管工作制度化、规范化。加大安全生产监管力度，坚持日常检查和定期检查结合，机械设备不得带故障运行，操作人员应持证上岗，并严格执行操作规程，铲除滋生事故的土壤。
（五）落实应急预案，按计划开展应急演练。
继续完善各项应急预案，加强预案演练，对各次演习发现的问题，及时进行预案修订。一旦发生突发事故，能妥善处理并按规定及时上报，确保以最快的速度处置妥事故，把损失控制在最小范围。
（六）严格事故处理及问责。
加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是”的原则，严肃调查处理每一起事故，严肃追究责任领导和相关责任人。对安全生产责任不落实、整改不到位、造成人员伤亡和财产损失的，要依法追究责任。
四、各阶段活动安排
“双基”建设活动从2010年х月开始至2013年х月结束，共分三个阶段实施：
（一）宣传发动阶段，制定活动方案（2010年х月1日至х月х日）。
各单位、部门要根据本方案的要求，结合实际，摸清情况进一步完善细化活动方案或计划，明确活动目标任务，做好组织发动工作。
（二）组织实施落实阶段。（2010年х月х日至2013年х月х日）。
各单位、部门按照活动方案统筹安排各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务，要不定期的对活动开展情况进行自查，并将工作开展情况上报技术质量安全部。第一次报送时间为2010年х月х日前，以后报送时间为每年的6月、12月上旬，公司每年将组织各单位、部门进行相互交流学习和检查。
（三）总结评估和整改阶段（2013年х月х日至2013年х月х日）。
各单位、部门要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年х月х日前报送技术质量安全部。公司将组织对各单位、部门对开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估，对完成目标任务好的单位、部门进行表彰，对没有完成任务的进行通报并责成整改。望各单位部门认真贯彻落实。
2017年“安全生产月”活动台账
2014年安全生产月活动方案
