③加大分包队伍违章处罚管理力度。按照《电业局电网建设工程劳务分包管理实施细则》及《公司电网建设工程分包队伍违章处罚规定》等相关规定。一是按时报送“电网建设工程分包队伍管理基本情况报告表”和“电网建设工程分包队伍严重违章情况统计表”，以便市局汇总各分包队伍违章情况以及落实对分包队伍黑名单发布工作；二是加强对分包队伍的管理，严禁录用黑名单限制期内的员工和分包队伍从事相关工作，否则按严重管理性违章追究有关人员责任；三是严格违章处罚，并严格实行“黑名单”制度。
        （四）“四加强”
        1.加强班组安全基础建设
        按照省公司班组建设标杆班组考核标准，重点突出以下五个方面工作：一是切合班组实际建立完善控制异常、未遂，不发生障碍和轻伤的有效目标和控制措施，确保目标和措施的针对性、预控性和可操作性；二是要结合日常工作标准建立完善的设备台帐、技术资料，促进和提高运行、检修质量和效益；三是要加强设备运行维护与检修管理，对设备异常运行（障碍、事故）要执行一事一分析，挖掘异常根源，总结经验，不断提高运行检修管理水平，提升预控事故能力；四是结合部分班组工器具的管理现状，各班组应严格按照工器具 “三十二”字管理方针和国网公司下达的工器具最低配置标准进一步清理、整治，并结合工作实际足量配置，确保生产所需；五是各职能管理部门要按照班组建设考核标准，采取定期检查、随机抽查等方式加强班组安全基础建设的检查、指导与考核，促进班组安全基础建设全面提升。
        2.加强 培训
        安全是金，平安是福，安全才是企业最大效益，人的安全素质提升才是企业安全的根本，加强人员 培训是确保企业长治久安的基础。为此，各部门、班组要高度重视和关注企业员工 培训工作。一是各部门、班组要结合实际，不断完善培训管理制度，要有新的形式、赋予其时代气息，才能常抓常新、取得实效；二要确保 经费的足额投入和计划使用；三是各部门、班组每半年应组织开展一堂 课， 课要以企业安全文化建设和系统内各典型事故等为例，吸取教训、借锤敲钟、警钟常鸣，确实增强员工安全观念和安全意识；四是建议各部门、班组每年邀请职工家属与员工、领导谈安全与论安全、谈感想、找问题、提对策活动，营造企业、社会、家庭共保安全和共筑安全的良好氛围；五是要借助墙报、板报、手册、宣传图片、内网邮件等形式宣传安全生产知识，促进员工时时、事事讲安全的良好氛围；六是对查处的安全生产违章行为，要及时形成通、快报，以促进和提高员工正确执行《安规》、标准化作业的能力。
        3.加强信息安全管理
        一是加强信息安全基础建设。按照国家电公司“双机双网、分区分域、纵向隔离”的信息安全要求，将各部门、班组信息安全基础建设到位，杜绝“一机双网、违规连接”信息安全违章行为发生。
        二是加强信息安全保密。严格执行“涉密不上网、上网不涉密”要求，防止将涉及企业秘密计算机、存储设备与其他公共信息网络连接；防止在互联网的计算机、存储上处理涉及企业秘密信息；防止信息内网和信息外网计算机交叉使用；防止普通移动存储介质和扫描仪、打印机等计算机外设在信息内网和信息外网交叉使用；加强信息设备销毁或报废环节安全管理，应使用可靠的技术以确保信息设备在销毁或报废后，原存储信息不可被恢复。
        三是加强信息第三方人员安全管理。要通过合同、保密协议等多种形式，确保信息系统第三方人员在本单位进行信息系统、设备安装调试的安全，防止信息系统源代码和业务系统数据泄漏，确保业务数据安全。
        4.加强隐患排查治理
        一是完善制度，明确责任。为确保隐患排查治理工作持续、深入开展，及时排查治理各类事故隐患，确保人身、电网、设备安全，各三级单位要按照《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》、《关于明确安全生产事故隐患排查治理工作要求的通知》等相关规定，修订完善本单位事故隐患治理管理制度，要建立健全组织机构，明确职责、要求，明确管理及考核办法。
        二是深入排查，规范评估。各单位、部门，应以日常安全检查、季节性安全检查、专项监督检查为契机进一步加强隐患排查工作，要正确理解隐患界定定义，要避免隐患排查重生产，轻营销、轻农电等专业隐患排查与治理工作，要提高隐患排查质量，要强化和规范 “事故隐患排查治理”过程管理，实现三级单位预评估，市局归口管理部门审核把关评估，市局分管领导审核，市局归口管理部门报送市局安监部统计、分析、上报与监督工作。
        三是强化闭环。各部门、班组对排查的事故隐患要实施专题分析和研究，加强预控，落实整治方案和措施，要强化跟踪，避免脱节，形成闭环，突出效果。
        五、活动工作安排
        各部门、班组要紧紧围绕市局安全生产“无违章年”活动的整体部署，全力实现不发生省公司稽查的严重违章，大幅度减少一般性违章，不发生人员责任事故，全面完成2013年各项安全生产任务。
        （一）全面开展“四创”活动
        积极开展创“无违章企业”、创“无违章班组”、创“无违章现场”活动，创“无违章集体”，营造“无违章年”浓厚氛围，建设无违章工作的长效机制。
        1.创“无违章企业”活动
        目标：确保本单位全年不发生被省公司查处的严重违章行为，不发生人身重伤及以上事故，不发生人员责任的一般及以上电网、设备事故。
        要求：各部门、班组要明确分工，深入落实安全生产各项要求和措施，抓好安全职责的落实，形成党政工团齐抓共管的局面。
        措施：严格执行省公司违章积分制考核办法，对违章行为分部门、班组进行量化积分。对严重违章、一般违章行为的作业者本人、监护人（工作负责人）、班组长、现场把关人以及负连带责任的管理人员和分管领导都将扣分。
        2.创“无违章班组”活动
        目标：全年80%以上的班组不发生市局和省公司查处的严重违章行为，不发生安全控制目标未遂和异常。
        要求：以《班组建设考核标准》为依据, 突出班组三大管理标准的实施和持续改进，规范班组管理，以安全风险管理、标准化作业和绩效考核为手段，重点抓好现场安全、质量控制和培训工作。
        措施：由局工会牵头，以《班组建设考核标准》为依据，对各班组进行抽查评分。在四季度末评选出一批“无违章班组”。年度评选安全生产先进班组将以“无违章班组”为必备条件。
        3.创“无违章现场”活动
        目标：确保90%以上的现场不发生一般及以上违章行为。
        要求：现场作业应突出作业前准备，认真做好双票、标准化作业指导书、各类工具材料的准备及工作前现场培训；突出作业中控制，落实以工作负责人（监护人、项目负责人）为主体的安全监护，确保现场安全；突出作业后评价，对工作过程进行点评，不断地提高现场作业管理水平。
        措施：由综合办牵头，及时督导作业现场，一旦在现场发现违章行为，将严格处罚。鼓励和提倡各作业班组和现场主动申请上级进行督查，凡主动申请后被认定的无违章现场，一律按照无违章现场奖励实施细则进行奖励。
        4、创“无违章集体”
        工作目标：本单位要确保不发生市局和省公司查处的严重违章，不发生人身轻伤及以上事故，不发生人员责任的电网、设备一类障碍及以上事故。
        实施细则：1.根据“无违章年”活动方案，结合本单位实际制定“无违章年”活动实施细则；2.对于一类障碍，各单位必须严格按“四不放过”的要求认真分析，加强预控，对人员责任性引起的障碍进行严格考核；3.对发生人身、设备、电网事故，按照事故调查规程，进行事故统计、分析与上报，并实行“说清楚”制度；4.坚持月、周例会，认真做好安全生产工作总结和工作部署，确保工作计划的闭环管理，并形成会议材料；5.综合办必须每月对“四种人”进行一次《安规》抽调考；6.加强基层班组安全生产情况检查，班子成员、班组指导员每月至少到蹲点班组跟班劳动一次、参加一次班组安全活动会议、进行一次全面检查，重点是加强作业现场安全检查、指导和考核，强化反违章执行力。
        （二）开展“无违章”安全年活动工作重点
        1.坚持教育指导为主、分级管理的原则，对作业现场继续坚持严抓严管。对检查中发现的一般性违章，责成当事人现场整改，由所在班组进行相应处罚，并对其进行教育和指导，帮助当事人提高认识，增强技能；对检查中发现的严重违章，责成当事人停工下岗，组织召开专题分析会。
        2.以人为本，强化人员技能培训，特别是现场技能培训。通过培训，实现如下目标：一是提高员工生产技能，二是在电网扩大、设备增多的形势下，提高员工消化新技术、管理好新设备的能力以及新设备出现问题时的处置能力。三是进一步增强员工安全意识和技能。
        3.所有计划性检修作业信息均要上网公布，确保准确无误，如有变化应及时修改，以便于各级领导现场督查。如有检修作业信息不指定工作负责人和现场把关人、有检修作业现场而不发布信息、临时取消检修作业而不及时修改信息的情况发生，将对责任人进行绩效考核。
        六、突出活动主题，结合常规工作，确保活动深入开展
        （一）紧密结合季节性安全大检查和安全督查
        1.认真组织开展春季、秋季两次季节性大检查。
        2.不定期开展安全专项督查、安全稽查工作，继续开展各类安全性评价工作，全面推广安全风险管理工作。通过各类安全检查和督查，全面梳理安全生产工作的漏洞和薄弱环节，及时发现问题，及时整改和解决问题，不流于形式，不做表面文章，坚决防止走过场。
        3.坚持闭环管理。对各类检查中发现的问题，都要按照轻重缓急的原则制定整改计划。
        （二）突出安全技能培训工作
        1.全面推行《安规》现场考试，3月30日前组织完成全局现场《安规》考试。
        2.强化现场培训。一是要按照省公司2013年专业现场培训竞赛方案及竞赛项目评分标准的要求，认真开展现场培训，严格落实各项指标、要求。二是按照2012年市局现场培训模式要求，分专业组织现场安全培训。三是重点对双票、标准化作业进行专题培训。
        3.在生产班组全面开展安全风险评估培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工对安全风险及危害的辨识和防控能力。
        4.严格执行年初制定的短期培训班计划，全面完成年度培训计划。以工作票签发人、工作许可人、工作负责人为培训重点，以安全意识、安全技能和业务技能为主要培训内容，逐步完善培训机制。
        （三）加强生产运行检修安全管理
        进一步落实到岗到位。各部门（班组）要严格执行安全生产责任制，严格执行安全生产考核制度，做到惩前毖后、奖罚分明，考核到位。各部门（班组）要加强自身建设和专业工作管理，按照省公司、市局发布的工作标准与质量标准严格落实岗位职责，现场生产人员要严格按照安全工作规程要求，落实现场安全管理、质量管理的各项职责，严格标准化作业，严格作业过程监护。确保每个现场安全。
        进一步加强生产秩序管理。一是进一步完善生产组织指挥体系，及时发现安全生产过程中出现的新问题、新苗头，及时纠正，杜绝漏洞。二是进一步优化各类生产指挥协调方式，进一步发挥月、周例会对生产活动的组织与调控管理作用，丰富内容，提高效率，加强执行力建设，严禁执行过程中随意更改工作计划，随意改变工作方案，随意增加任务，随意变更作业人员。三是进一步规范各类生产活动，严格控制生产的频度与强度，严禁超承载力工作，严禁强令冒险作业，严格超范围作业。
        进一步加强现场作业综合管控。认真策划好每次作业的方案，确定合理的停电范围，大力使用先进的工机具设备，努力降低作业环境与行为风险。加强现场作业分工与责任落实管理，控制好工作过程的关键危险点与质量控制点，严格执行现场把关与安全监督制度，把标准化作业的要求进一步落到实处。加强周六、周日等节假生产值班管理，建立和完善每日作业风险网上综合分析、提醒和预控制度，确保每一个现场都能得到严密的安全管控。
        进一步加强状态检修管理，加强基础建设，加强过程管理，不断深化状态检修体系，全面提高检修效率和效益。完善检修决策标准，优化状态检修决策，加强专责、专业对伍建设，加强检修装备配置，加强技术监督管理，提高状态检修水平，最大限度的发挥状态检修对安全生产的综合效益。
        （四）加强农电、基建工程安全管理
        农电安全管理工作，以“两防两保”，即“保人身、保主变、防误操作、防火烧连营”为目标，全面提升安全生产管理水平。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥农电安全保证系统的作用，抓到岗到位，农电各部门（班组）全面强化生产管理，落实安全生产管理各项制度，落实现场安全措施，确保现场工作安全。借助社会护线网络有偿服务，共同做好线路运维工作。采取台线管理模式，专业化管理城、农配网高压线路、高压台区、低压主干线。二是强化培训，提高农电员工安全技能和安全意识，提升农电队伍的技能水平和执行能力。落实“三防十要”、反“六不”等措施，强化农电标准化作业。三是完善农网线路“两牌”，提高台区漏保“三率”，积极整治安全隐患，加强农村安全用电宣传，强化农村安全用电“三道防线”，最大限度地减少外人触电伤亡事故，把农村外人触电纳入安全考核。四是强化农网升级改造工程安全管理，按照《电力公司农网升级改造工程安全管理办法》，要按照要求制定实施细则和补充规定，进一步理顺农电安全保证体系和监督体系的关系，建立健全农网升级改造工程各级各类人员安全管理责任制，工程施工要通过周生产例会具体布置，信息必须上网发布。对农网改造工程应集中力量，合理安排，逐村逐组完成，避免全面铺开，确保农网升级改造工程每一个参与人员、每一个工作面、每一个工程的安全，杜绝人身伤亡事故。
        基建工程安全工作，一是实行项目法人负责制，建设管理单位落实电力建设安全生产全面管理责任，施工单位要落实施工现场安全生产责任。施工单位要建立健全重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施 。监理单位要健全监理工作体系，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源 。明确工程建设实施阶段安全质量要求，特别是施工重点部位和关键环节的安全措施和防护要求。建设单位要建立健全工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度，特别要严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。二是加强重大危险施工安全管理，必须制定符合各施工现场实际的安全技术措施，并充分考虑交叉作业等非常规施工的安全风险，重大危险作业现场，业主、监理、施工项目部人员必须到位，认真检查安全技术措施执行情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素。 三是严格执行省公司《电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定》，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能用。督促分包单位建立完善的安全 ，严禁以“包”代管、以“罚”代管。对发生严重违章和事故的外包施工队坚决进行黄牌警告并执行黑名单制，对相关责任人坚决予以辞退。四是加强火电施工、大型施工机械及境外工程安全管理，加强施工机械的安全鉴定和评估。重点整治施工机械在使用、维护、保养、租赁、检验、安拆等方面的问题，严查大型施工机械、起重工机具检验、取证情况，严查大型起重机械安装、撤卸操作规程制定、审批、执行情况，杜绝各类施工机械超期服役、带病作业。
        七、活动总体要求
        （一）各部门（班组）要迅速将省公司及市局活动方案，传达贯彻到每个部门、每个班组、每位员工，并结合本部门（班组）工作实际在2013年一月底之前制定出切实可行的活动实施细则，建立工作机构，明确工作职责、重点、步骤、要求和保证措施；加强督促、检查和指导，确保各项措施落实到位，责任到人，确保“无违章年”活动有序开展。要统筹安排“无违章年”活动，确保“无违章年”活动与日常工作有机结合，相辅相成，把严抓严管贯穿于工作全过程。
        （二）各部门（班组）要在2013年一月底之前组织召开“无违章年”活动动员大会，并层层签订《无违章承诺书》。充分利用内网、报刊、安全信息平台等媒介，大力宣传，使之人人知晓、深入人心。同时，要充分发挥党政工团齐抓共管的优势，开展丰富多彩的竞赛活动，营造氛围，处处感受严抓严管，时时、事事讲安全。
        （三）各部门（班组）要认真总结和分析研究本单位在往年活动中存在的主要不足和问题，仔细梳理活动流程和方案，要通过分析，找出“短板”将“无违章年”活动，不断推向深入，并确保取得实效。
        （四）在深化“无违章年”活动中，各部门（班组）要进一步强化《安规》和标准化作业执行力，要以更严、更细、更实的工作作风，执行省公司、市局下发的违章处罚相关规定。
        （五）为创建安全生产“无违章企业”、“无违章集体”工作，各单位、部门应激励班组创建“无违章班组”、“无违章现场”，并建立健全安全生产奖励与评先细则，促进本质安全创建。
        （六）年底前，各部门（班组）要认真总结本年度安全生产“无违章年”活动经验，并于2013年12月5日前报送无违章年活动总结到局。