今年3月份，国家电网公司在公司系统上下开展“三个不发生”百日安全活动，为2010年公司系统安全工作奠定了坚实的基础。抚州供电公司根据公司的实际情况，又决定开展公司系统上下的安全生产“回头看”活动，我个人认为该活动的开展非常及时也很有必要，其目的在于巩固公司上下在“三个不发生”活动中的成果，吸取两年来公司在7、8月份事故的高发教训，认真总结经验，在迎峰度夏违反施工抢修工作任务重的关键时刻，公司要求各个环节、各生产单位在工作重点、工作任务繁重时要时刻关注安全工作。年中工作会上，胡国胜总经理以“依法治企、强化安全”为主题，突出了公司下半年工作的重点，完全符合国家电网公司、省公司年中工作会的要求，实事求是地结合了抚州供电的实际，安全工作年年谈、月月谈、大会小会谈、文件规定反复谈、检查评比反复评，为什么年年都会大大小小地出现一些安全生产问题呢？我个人认为，这些问题的出现关键在于安全生产的各项执行上存在“变相”，要强化安全生产工作必须严格安全生产的刚性执行。

    分析公司上下的安全生产执行情况，各种问题都比较有典型，归纳起来，大致有以下几种情况：
一、安全规定的“机械”执行。不结合公司的实际，不结合工作环境特点，上面来的文件，进行照本宣科，机械宣读，没有结合实际进行可操作性的方案和办法。上面来了“三个不发生”的方案往往只改改标题就变成本部门、本单位的方案，上面要求学习有关事故通报，在会上进行简单的“念”读，却没有进行分析剖析。这些不良现象是一贯左右基层站所安全日活动、安全检查、安全评价的主要原因。如今年的“三个不发生”专题活动，通过上下大范围宣贯，但在站所进行现场提问时，还有近50%的员工不能准确说出“三个不发生”的具体内容，还谈什么“三个不发生”活动在员工中入脑入心呢？

    二、安全活动的“应付”执行。班组安全日活动是提高班组安全活动的主要形式。按规定，每月的安全例会要认真分析各部门的安全状况，每周的安全活动要对安全工作进行评价分析，每项工程要进行班前班后会，要认真分析安全工作，但实际上，各基层站所对以上“三会”的检查评价往往只注重会议的记录和内容，目的也是为了应付检查，在文字记录上进行了过多的“应付”。检查评比先进、优胜的单位，其实质上也只是安排一些专门的人员进行记录的“化妆”和“应付”，安全思想精神和安全工作的要求没有真正地进入员工的身心。

    三、安全要求的“折扣”执行。安全检查是每年供电单位进行安全整治消缺的主要途径，每年各单位都要进行“春、夏、秋、冬”的季节性安全检查，目的在于进行安全季节性的消缺和整改，然而，在各生产单位，应付上述检查的事例层出不穷，有的每年的方案基本相同，有的一个隐患年年上报分析却没有得到整改，有的完全照上级的方案进行翻版，这样安全检查年年反反复复，没有从根本上进行整治。具体进行检查时的“折扣”现象是每年影响公司安全工作的突出问题，是真正的安全隐患。

    四、安全处罚的“随意”执行。安全工作要的是铁的纪律、铁的面孔，要求真正做到“以三铁反三违”，然而在违规、违章的处罚上随意执行的现象屡禁不止，主要表现在安全处罚碍于工作情面。市公司安全纠察队的成立，对各县公司形成了一定程度的威慑力，有利于推进各县公司安全工作。特别是刚成立之初，每星期纠察队可谓“满载而归”，发现问题层出不穷，但是后来，问题却“难以发现”，一方面，是安全工作得到了加强和改进。但另一方面，多半又是县公司与纠察队或者施工现场与纠察队进行私下处理的结果，这就与
“铁”的处理格格不入，是在处理上的随意执行。

    五、安全措施的“违规”执行。安全工作的系列举措，应用到每个施工现场，应用到每个工程，只要严格按要求落实各项措施，安全工作是可以到位的，但是，在安全措施上，往往就存在抄捷径，往往存在变相的违规。SPMIS的应用，是农电安全依规的“枷锁”，这其实是对安全工作的程序化，但为何在有的公司、有的现场会屡屡“违规”地不执行呢？一方面，是认识上的不足。另一方面，是实际操作中的“违规”执行。这种违规执行，是安全工作的“最大敌人”，但在日常生活和工作中偏偏没有引起作业人员的重视。

    强化安全是今年抚州公司下半年安全工作的重要举措，胡总在年中工作会上对强化安全工作进行了切实的分析，提出了具体的工作要求，要求公司上下在安全强化上分别从健全制度、提高全员素质、规范员工行为上下功夫。当然就安全管理而言，建立安全诚信尤其重要，员工安全诚信到位，岗位、班组自然就安全稳固，然而，安全工作的强化，安全工作的上下顺畅体系，关键在于顺畅的刚性执行。

    第一，安全工作的刚性执行体现在领导干部的到岗到位方面。俗话说：“上梁不正下梁歪”。安全工作要求领导干部到岗到位是对安全工作刚性执行到位的关键。据报载，某化工厂为强化企业管理，特意将领导干部的办公楼、办公室建在易燃易爆的车间上面，这一招，迫使领导们加强安全各项管理措施执行的落实。最近煤矿企业要求领导们按时进行下井作业，进行“下井”的到岗到位，这次措施的提出，迫使煤矿领导会花大力气、大资金进行安全生产的投入。电力施工时领导干部的到岗到位，可以对现场安全工作进行重点的查访，可以督促现场安全措施的执行。2010年，江西省电力公司安全要求领导干部五级到岗到位，明确了各级领导干部到岗到位的具体要求，领导干部的到岗到位，是员工执行安全规程、规定的表率，是抓好安全执行的关键。今年以来，抚州供电公司以胡总为首的班子，经常深入施工现场，以身作则，发现东乡技改现场的严重违章决不手软，亲自指导各现场安全环节“环环相扣”，为抚州供电系统安全活动的开展起了表率。各县公司、各基层积极响应，严格到岗到位的工作要求，今年抗洪抢险的各项工程，领导干部亲历亲为，切实履行到岗到位，顺利完成了抗洪抢险的工程抢险。

    第二，安全工作的刚性执行体现在监督措施的严格考核方面。安全管理的刚性执行与刚性考核处罚息息相关，安全工作刚性处罚、刚性考核可以强化安全规程的执行和安全氛围。抚州农电系统安全总监的到位，为抚州农电的安全监督完善了体系，抚州农电系统历史以来安全基础相对薄弱，安全管理上存在惯性和执行规定的惰性，特别是SPMIS等的应用，PMS的完善，抚州农电安全必须尽快与系统要求接轨，在各项制度、要求、文件方面非常完善，而在执行上却琳琅满目，甚至“八仙过海、各显神通”，难以在一线真正到位。因此，安全管理进行系列的违章处罚显得尤其重要，目的在于推进规程、规定的刚性执行。抚州安全纠察队的不定期检查，为今年以来抚州安全工作可谓立下汗马功劳，为基层安全规程的刚性执行起了很好的监督作用。要形成好的刚性安全执行，必须将这种可行的安全监督机制进一步完善和巩固，并且要进一步将这种机制中监督变成监督、指导相结合的机制，为基层抵制监督变成欢迎监督的良性机制。

    第三、安全工作的刚性执行体现在员工安全诚信到位方面。安全工作的关键点、落脚点在一线，在于员工的具体执行。员工诚信可以表现为对企业的忠诚，对企业规章制度的认可和无条件到位， 2010年，“三个不发生”为公司系统安全工作开了一个好头，奠定了坚实基础，上下都进行了分析总结，成果不小，七、八月份抚州农电系统进行安全生产“回头看”活动，意义深远，措施要求明确，然而在这关键时刻，黎川“8.4”严重违章事件可谓对整个抚州供电系统都是一次警示，是一次事故的前兆，说明了安全诚信还没有深入到每个员工，没有深入到每个班组，是诚信的缺失，是公司系统安全工作处理的“顽固石”。要建立诚信，要求员工对企业忠诚，抓好安全，执行安全规定是对企业的忠诚，同时，要求员工对个人、对家庭负责，安全工作心系家庭的完整，是对家人的关注和平安交待。因此，员工刚性执行企业的规章制度，刚性执行安全规程规章，即是对企业的诚信，也是对个人、家庭的责任。诚信执行也就是刚性执行，诚信责任也就是国网公司对员工最基本的安全要求之一。

     安全生产“回头看”工作在抚州农电系统的再推进，依历史以来抚州的系列事故，针对黎川“8.4”严重违章的教训，以刚性的执行，以严格的要求，必将在抚州公司上下建立畅通的安全执行文化，必将改变抚州供电安全的历史，开创稳固的抚州安全供电良好新局面。 金乃浯