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建筑安全管理的几点做法和体会

  
评论: 更新日期:2015年02月08日

2009年市建管处在市建委和省建设厅的正确领导下,努力践行科学发展观。在建设工程安全生产监管工作中,以《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》为依据,坚持以人为本、服务企业、强化监管、予管理与服务之中为基本理念,针对我市安全生产现状和特点,每年适时稳步推进几项新的做法和措施,努力完善法律规定的必备动作,消除工作中一些弱点和盲点,成熟一项,推广一项,不断探索新的监管模式和方法,现将我们几点做法和体会作以下介绍。
        一、几点做法
        (一)建立落实安全生产八项制度。(即约谈制度,函告制度,定期检查制度,分类管理制度,包保制度,挂牌督办制度,公开曝光制度,失信惩戒制度)。
        约谈制度:包含两项内容,一是建设主管部门每月召开一次辖区内施工企业监理企业负责人、项目经理会,对安全生产进行阶段性总结,分析形势,找出问题,布置工作,表扬好的,批评差的;二是随时约谈,对发生事故、存大重大安全隐患或安全隐患较多以及安全管理混乱的施工现场,及时约谈其总部负责人,责令其派员现场处理。
        函告制度:定期不定期将项目工程安全生产情况以发函形式向企业总部通报,让企业负责人及时掌握项目部安全生产情况。如每季度安全生产检查通报,巡查时发现的突出问题等。
        定期检查制度:市建委主要负责人,每月不少于一次,建管处负责人每周不少于2次深入施工现场督查安全生产监管人员工作履职情况,了解掌握施工现场安全生产工作动态,督办、整改安全生产重大隐患。一线人员坚持安全生产巡查制度和季度检查通报制度。
        分类管理制度:根据施工现场安全生产管理状况,将企业安全生产工作分为好、中、差三个等级,对好的企业少查或不查,对中等企业定期查,对差的企业多查、重点查、盯着不放。
        包保制度:健全安全责任网络,落实责任追究,明确责任主体,任务分解到人,出了问题对号入座,实行责任追究。
        挂牌督办制度:对安全生产问题多、存在重大安全隐患的施工现场,挂牌督办整改,无限期停工,直至隐患消除。
        公开曝光制度:充分利用媒体加大对失信行为的社会舆论监督力度,对不履行承诺,存大重大安全隐患的企业利用报纸、电视、网络媒体公开曝光。
        失信惩戒制度:对有失信行为的企业和个人,视情节给予不良行为记录、网上公示,并在企业资质、资格管理、企业信用评价、市场准入、招标投标、行政审批等方面给予限制,做到违法必究,执法必严。
        (二)安全措施经费的提取、使用与管理。
        我们根据《财政部、国家安全生产监督管理局关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》(财企[2006]478号文要求),按照“项目计取,确保需要,企业统筹,规范使用”的原则,适时出台了关于贯彻上述通知的意见。
        安全生产费用计取标准(以建设工程合同价为基数):房屋建筑工程2%,市政公用工程1%;
        安全生产经费的提取:建设单位与施工单位签订合同中应明确安全生产费用的费率、数额,并在办理安全报监前建设单位一次性拔付至施工单位安全费用专用帐户。
        安全生产费用银行帐号设定:我处与市工商银行城建分理处商定,市区各施工企业建设工程安全生产费用帐户必须在该分理处分别设立帐户,其它银行和分行设定帐户无效,以便在使用管理过程中银行给予配合。
        安生生产费用的使用范围:用于搭建、完善、改造、维护、探测安全设备和设施的支出;配备必要的应急救援器材,设备和现场作业人员安全防护物品的支出;安全生产检查和评价支出;重大危险源、重大安全隐患评估、整改、监控支出;安全技能培训及应急救援演练支出;其它与安全生产直接相关的支出。
        安全生产费用的管理:安全生产费用实行专户核算,施工企业及项目部在该项目工程中严格按规定合理使用,结余费用转下年度使用;施工企业或项目部都必须制定安全费用管理制度及核算制度,明确使用和管理程序、职责及审批权限,并附发票、台帐、支付凭证等待查;工程监理企业应对施工企业的施工现场安全生产经费的落实和使用情况进行监理,对未落实或使用管理不规范的有权要求其改正,施工企业拒不整改的,应向建设安全监督管理部门报告;建管处安全监管部门和监管人员,对建设工程安全费用的计取、支付、使用实施监督管理,建管部门对施工合同中是否明确安全生产费率、数额实施管理;安全报监和领取施工许可证时,查验安全经费支付凭证后方可办理;任何单位和个人不得挪用、挤占安全生产费用,否则按照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条进行处理。

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