（三）加强领导，狠抓落实，日常监管工作得到进一步发展。在市局科学指导下，我局不断加强了对食品药品安全工作的领导，切实落实各项监管措施。一是强力规范餐饮服务经营行为，严厉查处无证经营，督促经营单位落实索证索票、食品添加剂管理、餐用消毒保洁以及从业人员健康管理、餐厨废弃物管理等制度。二是认真开展2013年餐饮服务食品安全监督抽检工作。今年5月份，市局《2013年？市餐饮服务食品安全监督抽检工作方案》下发后，我局及时制定了本区域抽检实施方案，明确责任分工，落实专人负责。为了保证样品购买、采样送检等工作顺利实施，区政府主要领导亲自签批，解决检验费用8万元。在实施过程中，抽样小组4位执法人员准确执行样品采集技术要求，客观、完整填写《产品样品采样记录》和《产品样品确认通知书》，严格按照样品的物理化学、生物学等特性，或其标签标识上注明的储藏条件储藏运输，确保样品在检测前的完整性和原始性，圆满完成了2013年市局下达我区的抽检任务。三是积极推进学校食堂、大中型餐饮服务单位食品安全监管量化分级管理工作。今年5月份全省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进（蚌埠）会议召开后，我局切实加强了对此项工作的组织领导，将监督量化分级管理工作完成情况作为我局2013年度餐饮服务食品安全监管重要工作内容，及时制定实施方案，明确了工作原则、目标、任务、措施、进度，及评定程序、细化评定内容、公示样式、检查频次等内容。按照市局统一部署，我局纳入首批评定的学校食堂、大中型餐饮服务单位共31家，10月中旬已经全部完成第一次动态评定任务。通过量化分级管理工作的开展，发挥了优秀单位的示范作用，促进了餐饮服务的安全保障水平。在等级评定过程中，对6家单位下达了责令整改意见，对2家单位进行了行政罚款处罚。本批通过审核评级的单位共27家，其中餐饮服务单位15家、学校（幼儿园）食堂12家。区食品药品卫生监督所及时在网站公示了量化分级信息，并向市局食品安全监管科上报了工作进展情况。四是强化药品质量安全意识，保障人民群众用药安全。本年度，我局扎实开展特殊药品日常监管工作，制定了专门方案，并认真组织实施。我局发挥一个机构两块牌子的优势，结合基层医药体制改革，严格执行省药品集中招标采购的有关要求，切实加强对药品使用单位的监管；积极推进“两网”建设，在乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心以及村卫生室和卫生服务站开展规范化药房创建达标活动。五是积极开展药品、保健食品、化妆品的监管。尤其是今年7月份市局重新明确市、区食品药品监管部门监管事权以来，我局按照职责划分，全面建立监督档案，进一步加强了对保健食品经营、药品零售企业和化妆品经营单位的管理。目前，我局已经建立药品、医疗器械以及保健食品经营企业档案120家，建档率达到100%。六是基本完成了市局下达的饮食用药安全宣传任务。5月份，重点开展了“飞鹰”行动宣传活动。7月份以来，按照《2013年？市食品药品安全科普行动计划实施方案》要求，认真开展了2013年“全国安全用药月”宣传活动、“食品药品安全知识大讲堂”活动，积极组织局有关科室及二级机构参与了全国食品药品安全网络知识竞赛。五是药械不良反应监测报告数量和呈报质量较去年相比得到明显提升。年初，我局专门召开会议研究部署此项工作，印发了《关于认真做好2013年药品不良反应的通知》，下达了工作计划，逐级落实了任务；调整充实了？区药械不良反应监测工作领导小组成员，分别明确区食品药品监督管理局分管副局长和一名具办人员主抓此项工作。辖区各医疗机构根据统一部署要求，健全完善了药械不良反应监测的组织领导机构，指定专人负责监测工作，同时，在辖区医疗机构、村医疗机构设立了监测点，全区上下形成了领导重视、网络畅通、保障有力的区、镇（办、园区管委会）、村（社区）三级监测格局。全年共上报药品不良反映报告病例？ 例，医疗器械不良事件共上报？例，超额完成了市局下达的任务目标。
        （四）突出重点，把握关键，专项整治成果得到了进一步巩固。
        专项整治是食品药品监管工作中，依据法律、法规的规定，在一定时期内集中人员、集中精力针对食品药品安全突出问题、热点问题以及其违法行为，开展的集中打击或整治，是对日常监管工作的补充。自年初以来，我局精心组织，周密部署，积极深化近两年来开展的食品药品专项整治工作，较为圆满地完成了市局本年度下达的一系列专项整治工作任务。一是深入开展餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动，保障了全区人民群众饮食安全。今年5月底开始，我局认真贯彻市政府办公室《关于印发？市2013年餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作实施方案的通知》（？政办秘[2013]31号）文件精神，按照市局有关2013年餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动的部署，以餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作为抓手，进一步理顺监管体制，创新监管方式和方法，深入开展了餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动，保障了全区人民群众饮食安全。6月上中旬，开展了经营单位的全面摸底、排查。6月底到10月底，集中时间和力量对全区范围内餐饮服务单位、保健食品生产经营企业进行集中整治和检查，严厉查处违法违规行为。共立案处罚餐饮服务单位违法经营单位40家、保健食品经营企业6家，目前已经全部结案。9月25日，市食品药品监督管理局转办的一家食品加工企业无证生产保健食品案，我局执法人员经过调查取证，进行了立案处罚，通过集体审理、合议下达了没收销毁非法食品、罚款104260元的行政处罚决定，并已经执行到位。二是药品流通企业集中专项整治。3月初，根据市局《2013年特殊管理药品监管计划》和《麻醉药品、精神药品等特殊药品专项监督检查工作方案》,及时制定了我局具体工作计划和实施方案,强化了对特殊管理药品的日常监管,以及兴奋剂药品管理和医疗毒性药品监管。3-6月份，我局严格贯彻全市药品生产流通领域集中整治“？”行动动员大会精神，及时制定了“？”行动实施计划，成立专门领导组织，召开动员会议，深入开展了对药品经营企业的监督检查，并于辖区各药品零售企业签定了质量安全承诺书。6月21日，省局召开全省系统加强含麻黄碱类复方制剂监管工作视频会议之后，我局根据省市局统一部署，及时在辖区药品零售企业及医疗机构中，开展了含麻黄碱类复方制剂监管工作。在为期一个月的集中整治过程中，共检查各类经营单位130户次。7月上旬，我局按照省局《关于加强基层医疗机构药品质量监督管理的通知》（？食药监市[2013]73号）要求，结合特殊药品专项监督检查工作，抽调人员组成两个检查小组，集中开展了一次全区基层医疗机构监管暨药品质量监管专项监督检查。检查内容包括医疗机构药品质量管理与特殊管理药品监管。两个检查小组分东西两片通过听取汇报、查阅资料、现场检查的形式，对全区所有镇卫生院、街道社区卫生服务中心以及部分村卫生室的药库、药房进行了检查。三是全力做好重大活动期间食品药品安全保障。每逢重大节日和重要活动，我局在日常监管的基础上，及早制定保障方案和应急预案，及时安排执法人员划片包干，提前介入，全程监管。2013年重点开展了市、区“两会”以及“中高考”和第六届？西北投资贸易洽谈会等活动的重要保障，均未出现一例保障失误。
        （五）提高素质，完善机制，监管能力得到进一步提高。
        一年来，我局不断改进监管方式、方法，注重从各方面加强食品药品监管能力建设。一是进一步健全了餐饮服务食品、保健食品以及药品安全监管工作体制、机制。8月份，我局抽调素质高、责任心强的执法人员成立了药品器械监督科；区食品药品卫生监督所对原有2个食品卫生科和1个学校卫生科科室负责人及其成员进行了充实调整，进一步细化了监管责任与工作任务。二是采取多种形式开展政治学习和业务学习。3月份、10月份两次举办了餐饮服务食品安全暨卫生监督协管员培训班，参训人员110人次。局机关班子全体成员参加了2013年度省局执法人员培训，并全部顺利通过执法资格考试。三是监管经费得到了保障。2013年，按照经费预算，区政府下拨食品药品日常监管经费26万元。我局为新成立的药品器械监督科配备了电脑、打印机等设备，并多方协调解决了监督车辆，区食品药品卫生监督所也为餐饮服务食品安全监管工作新配备了1辆价值近20万元的监督车。最近，区财政已经将2013年日常监管经费和监督抽检经费列入了明年的预算。
        二、攻坚克难，力争2013年食品药品安全工作再上新台阶
        虽然我区餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作取得了一定成绩，但与省局、市局要求仍存在一定的差距。主要表现在：一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格，不按规定索证索票等现象依然较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作也有一定影响。三是执法人员相对偏少，力量相对薄弱等情况，给食品安全监管工作造成了一定困难。
        2014年，我局将继续围绕群众关心的餐饮服务食品、药品和保健食品热点、难点问题，坚持日常监管与专项整治相结合，以专项整治促进日常监管；巩固并继续开展餐饮服务食品监管量化分级管理工作；积极创造条件开展餐饮服务示范店、示范街建设；开展好对农村自办宴席厨师的培训与管理，做好农村自办宴席食品安全监管；加强“两网”建设，推进基层医疗机构规范化药房建设；进一步提升监管能力与水平，促进食品药品安全保障水平的不断提高。