第四节人为失误的控制

一、人为失误的表现形式

操作失败，指挥失误，粗心大一，消极懒散，嘻笑打闹，酗酒，疲劳，疾病

二、人为失误的原因

人的生理原因，人的素质原因，机械设备的原因，工作环境的原因，管理的原因，教育的原因

三、怎样实现人的安全化

1、录用有文化技术的人员，注意体检

2、新工人上岗前要进行

3、对特殊工种特殊教育

4、文化学习和专业训练

5、增加安全培训内容

6、增强责任心和法制观念

四、怎样防止误操作

利用形状，利用颜色，利用光线，利用声音，利用温度，利用压力，利用机械装置

五、进行作业动作改善要遵循的四个准则是：

数量原则，长度原则，方向原则，疲劳原则

第五节安全目标管理

安全目标管理是指在一定的时期内，根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。

进行安全目标管理必须做好以下工作：

1）制定一个先进可行的安全管理的总目标

2）总目标要自上而下底层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标

3）要重视对目标成果的考核与评价

4）要重视目标实施过程的管理和控制

安全目标管理的实施程序：安全目标的制定和展开，安全目标的实施，成果的考核评价

一、安全目标的制定或确定：

1、制定目标内容 ①企业安全目标方针②总体目标③对策措施

2、确定安全目标值的依据和要求

依据：企业自身的安全状况，上级要求达到的目标数值，历年特别是近期各项目标的统计数据

要求：体现先进性、可行性和科学性

3、制定安全目标的程序

制定安全目标分三步：调查分析评价，确定目标，制定对策措施

二、安全目标的实施

在安全目标的实施中，要做好：自我管理自我控制；必要的监督检查；信息交流。

三、目标成果的考评

1）考评原则：①自我评价与上级评价相结合②重视成果与综合评价相结合

2）考评方法：打分法

3）奖惩与总结

第六节灾难性事故

一、灾难性事故

1、灾难性事故：是人们在生产、生活过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故。

2、灾难性事故特性：普遍性，随机性，必然性，因果相关性，突变性，潜伏性，危害性，广泛的社会性

3、灾难性事故分类：

按严重程度分为：重大死亡事故（3－9人），特大伤亡事故（10人及以上），特别重大死亡事故

   按经济损失程度分：重大损失事故（10万——100万），特大损失事故（100万以上）

二、灾难性事故与应急计划

1、灾难性事故的发生原因，就管理原因来看主要有：

①无应急计划，安全责任不明确

②应对紧急情况的准备不足

③当发生紧急情况时与外界的联系不当

④监督检查工作不力

2、制定应急计划的目的

①在紧急事态出现时力争将其排除或限定在局部区域

②尽量减轻事故对人员带来的危险和危害，力争将财产损失降到最小

③保障企业生产、经营活动的顺利进行，力争使其不受干扰或受干扰最小

3、制定应急计划的要求

①根据企业的实际请况，按照事故类别、影响范围分别制定应急计划

②应急计划应有法律和法规保障

③应急计划应定期进行演习，定期检查和评审

④应急人员要进行专业培训才能上岗

⑤应急计划应符合事故现场和周围的实际情况，要科学实用

4、制定应急计划的内容

①危险源辨识和评价

②确定企业和所在地区的自然、人文情况

③重大危险源事故后果预测与分析

④制定灾难事故应急计划

五、灾难性事故应急管理的内涵：预防，预备，相应，恢复

六、《安全生产法》规定：特大生产安全事故应急救援体系的建立应由县级以上地方政府负责。

—————————（本书完）———————————

补充：

一、事故整改措施应从哪些方面来考虑？

1）       是否贯彻落实安全生产的法律、法规和技术标准；

2）       是否制定了比较完善的安全管理制度；

3）       是否制定了合理的安全技术防范措施；

4）       安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；

5）       安全培训教育和宣传及贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位；

6）       有关部门的执法力度是否到位；

7）       企业负责人是否重视安全生产工作；

8）       是否存在官僚和腐败现象，造成事故的发生；

9）       是否落实了“三同时”的要求；

10）是否有合理的事故应急救援预案；

二、试述安全生产中人治、技治和法治的作用？

在安全生产中，必须坚持法治、技治、人治相结合：

1、人治是主导（即加强教育和培训，提高职工的文化素质和技术素质）

2、技治是基础（即发展新技术、新装备，改善生产条件，提高防治水平）

3、法治是保证（即采取法制手段，严格规章制度，强化安全监督与安全管理）

三者缺一不可。特别是法治，必须加强法治观念，健全法律法规，保证安全生产。

三、在安全生产中加强法制的必要性？

在安全生产中加强法制的必要性可以从如下三方面来理解：

（1）随着生产的发展，新材料、新工艺和新技术的不断采用，生产环节复杂多变，事故种类增减，必须制定相应的安全法规和制度来约束和指导生产及管理人员的行为，否则，生产难以有序地进行，事故难以有效地控制。

（2）由于生产和管理人员素质上的差异及环境、社会因素的影响，违章、违纪的人始终存在，不动用刑法不足以束缚某些置别人生命和国家财产而不顾的人。

（3）新中国建立后，党和政府在民主和法制的建设上做了大量的工作，特别是党的十一届三中全会以来，国家的民主与法制建设已经走上了正确的轨道。但是在社会生活、生产和经济活动中，以权代法、缺乏科学和民主的决策现象依然阻碍着生产的发展，在安全生产和安全管理中同样需要加强法制，以扭转过去落后的局面。实践证明，加强法制建设，提倡科学民主决策，是实现安全生产的一个重要手段。

四、结合我国安全生产的现状和安全系统工程的优点，论述在安全工作中推广安全系统工程的必要性。

答：（1）我国安全生产形式严峻，重大伤亡事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定和发展，必须采取有效措施加以管理和改进。

（2）安全系统工程可以使预防为主的安全工作从过去凭借直观、经验的传统方法，发展成为能预测事故的定性及定量方法。它的很多优点，可以运用到安全工作中，并且产生了良好效果。

①安全系统工程的优点是，通过分析可以了解系统的薄弱环节。而在当前安全生产中，许多事故之所以发生就是由于没有及时发现系统存在的隐患，未能及时将事故消除在萌芽状态下。

②通过评价和优化技术，可以找出最适当的方法使各分系统之间达到最佳配合，用最少的投资达到最佳的安全效果，大幅度地减少伤亡事故。同时引起对安全投入的重视。

③安全系统工程的方法，不仅适用于工程，而且适用于管理，各种事故的发生，表面上看直接原因是人的不安全行为和不安全状态，而深层次的本质原因还是安全工作中存在的管理上的缺陷。将安全系统工程运用到安全工作中，可以有效加强管理，从根本上杜绝事故的发生。

④安全系统工程的方法，可以促进各项标准的制定和可靠性数据的收集。便于安全部门制定各项安全标准和安全管理制度，加强对安全工作的监督检查力度。

⑤在安全生产中运用安全系统工程还可以迅速提高劳动保护安全工作人员的水平。可以帮助安全人员及时有效合理地处置各种潜在的危险，避免事故发生。

综上所述，将安全系统工程广泛推广到各个安全工作部门，对于减少事故发生，保护广大人民群众生民财产具有重要的现实意义。

五、举出你所熟悉的某种事故，运用安全系统工程的分析方法，分析事故产生的原因，并提出防止措施。

答：2005年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，直接经济损失近5000万。

1、经过分析，事故原因如下：

1）直接原因：①冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯涌出，里段掘进工作面局部停风造成瓦斯聚集，达到爆炸界限。

②矿井工人违章带电检修设备，产生电火花引起瓦斯爆炸。

2）间接原因：

①矿井生产技术管理混乱，通风系统差；

②“一通三防”、机电管理混乱；

③劳动组织管理混乱，缺乏统一有效的安全管理制度；

④安全管理混乱；

⑤未认真落实安全第一、预防为主的安全生产方针，未能正确履行工作职能；

⑥集团及矿领导重生产轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理；

⑦上级管理部门安全监督工作不到位；

2、防范措施：

①严格按照矿井核定生产能力生产，加强生产技术管理，严格按作业规程施工，避免采掘不合理；

②加强“一通三防”，机电管理工作，做好检测工作，做到持证上岗；

③加强劳动组织管理，比如承包制度和井下作业章程；

④建立各种安全管理制度，加强 和技术培训；

⑤认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加大安全投入；

⑥上级部门加强监管及整治工作。

补充：瓦斯爆炸条件：一定浓度的甲烷，一定温度的引火源，足够的氧气

 防止瓦斯爆炸方法：防止瓦斯积聚，加强通风；

                        杜绝引火源和危险火花

                        隔离防爆措施