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石鼓区食品安全工作总结

  
评论: 更新日期:2019年09月27日

食品安全工作是国计民生的大事,近年来,石鼓区一直把食品安全工作作为大事来抓,特别是今年8月9日全市食品安全工作会后,我区食品安全工作已提高到政府重要议事日程,在提出“抓当前、促持久,抓系统、系统抓”的基础上,明确今年围绕“组好班子、开好会议、摸好底子、抓好治理、建好台帐、办好培训、评好优劣”七个好的工作目标开展工作。现将工作开展情况总结如下:

一、抓机构建立,形成上下联动的食品安全监管网络

8月9日市食品安全工作会议后,区食安委向楚政区长作了专题汇报,按照衡政发[2011]13号文件以及炎秋常务副市长的讲话精神,迅速对食品安全委员会的机构进行调整,调整后的区食安委由常务副区长任主任,分管食品药品和卫生工作的常委副区长、分管农业的副区长和分管工商、经贸的副区长的为副主任,16个成员单位负责人为委员,下设了办公室。办公室主任由政府办副主任担任,另设常务副主任一名、专职副主任一名,设股室三个,即综合室、执法协调室、监督检查室。2个乡、6个街道也相继成立了食品安全机构,每个乡、街分别由行政一把手任食品安全领导小组组长,分管安全的副职为副组长,相关站所负责人为成员。同时,每个乡、街都成立了食安站,由分管安全的副职任站长,食安站从党政办和安监站抽调不少于2人作为食品安全专职人员。各村委会、管委会、组、社区都明确了一位干部作为食品安全信息员。为加强横向联系,争取省、市相关职能部门的支持和配合,我区食安办主动与市技术质量监督局、市食药石鼓分局、工商分局、公安分局等单位召开见面会、工作研讨会,为此,上述单位分别明确了相对固定的工作人员联系我区食安工作。在区食安委的统一领导和指挥下,区食安办在短时期内,对食品安全工作的人力资源进行了科学整合,各级机构得以逐渐完善,食品安全监管网络得以形成。

二、抓会议贯彻,营造全民参与监管的浓厚氛围

8月中旬,区食安委先后在市里参加了“全市食品安全工作会”和“打四黑、除四害”电视电话会,为认真贯彻落实中央、省、市会议精神,区食安委于8月24日召开了班子成员专题会议,8月25日召开了全区食品安全工作大会,8月26日食安办召开了相关工作人员会议。2个乡、6个街道在9月上旬之前先后召开了党政联席会、机关脱产干部会、村组干部及党员会,并通过宣传橱窗、横幅标语、宣传传单、下发文件、印发简报,借助石鼓江山报、衡阳日报、晚报发表新闻报道营造了氛围。为了达到会议效果,迅速掀起食品安全监管高潮,在具体实施和操作层面上,通过认真研究、学习,起草并下发了一系列文件,具体有石编发[2011]8号《关于成立衡阳市石鼓区食品安全委员会办公室的批复》、石政办报[2011]5号《关于成立衡阳市石鼓区食品安全委员会办公室的报告》、石政办通[2011]25号《关于调整石鼓区食品安全委员会的通知》、石政办发[2011]34号《石鼓区食品安全委员会成员单位工作职责的通知》、石政办发[2011]37号《关于进一步加强食品安全监管工作的意见》、石政办发[2011]36号《石鼓区种植农产品质量安全专项整治方案的通知》、石政办发[2011]35号《2011年全区农村集体聚餐食品安全专项整顿工作方案的通知》、《石鼓区酒类流通领域专项整治实施方案》、石政发[2011]15号《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的意见》和《关于设立食品化学污染和食源性疾病监测点的通知》。

三、抓隐患排查,以专项整治促整体工作全面推进

根据上级要求,结合我区实际情况,区食安办设计、制作、下发了8套摸底样表及隐患排查表。区食安办直接对中心城区的重点部位进行了调查,9月3日—9月15日,联合市商务执法中队、区公安分局、相关街道及工商所重点对五一大市场、沿江北路、环城北路、2个39度酒吧、水调歌头KTV等酒类流通领域进行突击检查和执法行动,紧接着2个乡、6个街道在开展“农村集体聚餐食品安全”及“种植农产品质量安全”两个专项整治工作的同时,对辖区有“四黑”、“四害”的重点部位进行排查摸底,所有摸底排查资料均上报区食安办。

四、抓重点督查,以点带面促整改措施落实

10月17日至24日,在区食安委主要领导的亲自率领下,组成督查组对2个乡、3个涉农街道进行了跟踪督查督办,其中对角山乡茅茶亭村村民颜学林用死猪、禽养大口鲶,杨岭村烂泥皂村民收集潲水养猪,松木乡松木村幼儿园食品卫生、松木塘烟酒批发店,黄沙湾街道位于华源市场后面的鸡联冷库及母猪屠宰场,进步村二组一地沟油、潲水油初加工小作坊进行了重点督查督办和整改。11月9日,区食安办结合乡街食品安全工作的全面情况下发了[2011]第6期《石鼓政务通报》,通报发至食安委成员单位,各乡、街道及区政府县级领导。

五、抓台帐建立,夯实乡街食品安全监管基础

为了乡、街食品安全工作有序开展,区食安办从抓基础台帐工作入手,截至目前为止,2个乡、6个街道围绕7个方面建立了台帐,一是建立机构台帐;二是建立乡(街)脱产干部包点台帐;三是村委会、管委会、村民小组、居委会信息员台帐;四是隐患排查及整改台帐;五是乡村厨师基本情况台帐;六是种子、农药、化肥、种养大户台帐;七是农村承办50人以上的聚餐申报、登记、备案台帐。目前上述台帐资料已全部收集上报到区食安办存档,其中黄沙湾街道还建立了电子档案台帐。

六、抓系统培训,促进食品安全监管体系健康发展

根据国务院《食品安全宣教纲要(2011—2015)》的通知,区食安办在近期通过一系列情况摸底和加强横向联系的基础上,拟在今冬明春开展食品安全系统培训工作,具体计划由区食安办牵头,开办四期培训班,第一期为乡村厨师培训班,承办单位为区食药分局;第二期为种植、养殖专业户培训班,承办单位为区农办;第三期为食品经营培训班,承办单位为工商分局,协办单位为市技术监督局;第四期为区、乡(街)食安系统管理人员培训班,承办单位为区食安办。目前进入策划、备课、申请经费阶段,力争今年底开班,明年6月之前结束。

七、抓绩效考核,严格按照岗位责任奖优罚劣

年初,区委、区政府已将食品安全工作列入年度绩效考核范畴,8月份以来,区食安委下发了《食品安全委员会成员单位工作职责的通知》,食安办对每位工作人员进行了岗位职责分工,乡(街)对食品安全领导小组及食安站进行了任务分解,特别是区政府在《关于进一步加强食品安全监管工作的意见》中重点强调了“督查考核”与“责任追究”。要求对监管工作扎实、效果明显的单位,给予鼓励;对突出问题且长期得不到解决的单位,要通报批评、督促整改;对工作不实,责任落实不到位,造成重大食品安全事故和严重后果的,依法依规追究责任。同时,对知情不报、迟报、瞒报事故信息,或对事故处置不力,造成严重后果或恶劣影响的,对其负责人和直接责任人依法依规追究责任。

八、问题和建议

(一)存在的主要问题及原因分析

存在的问题主要有两个方面,一是监管工作的复杂性与监管体系、体制、机制不确定的矛盾;二是今年由部门多头监管调整为政府牵头监管后,政府在重组食安机构时与当前机构改革的矛盾。

造成两大矛盾的主要原因,一是食品安全监管领域点多、面广、线长,存在的安全隐患形式多样,既有交叉、重叠的,也有“死角死面”,由于长期以来的体系、体制、机制的局限性和部门利益的驱动性,从而导致多年沉积的“唯利是图”、“无利不起早”的倾向一时难于改变;二是目前县、乡机构改革要求机构只能“零增强”,从而导致县(区)、乡(街)两级左右为难,特别是城区编制十分紧缺,成立机构难,配备专职人员更难。

(二)监管工作面临的形势和挑战

政府牵头是大势所趋,也是现实需要,但面临的最大挑战就是基层政府暂时尚不能将之作为工作重心。地方政府的食安办如何科学统筹、指挥、调度工作将有很大难度。

(三)措施和建议

1、抓领导,领导抓。建议省、市在县(区)党、政一把手工作会议上或在各种学习、培训班上大讲、特讲食品安全的重要性。

2、常督查,严考核。只下文,不常督查,就是一纸空文;只考核、打分,而关口不严,就会有感情分、人情分。这样不利于工作的整体推进。

3、人、财、物向基层倾斜。县(区)、乡(街)的食品安全监管机构已基本建立,但前期运转很困难,一是经费困难,二是人力资源紧缺。恳请省、市能安排适当的专项配套资金、专业人才、专用车辆充实到县(区)、乡(街),确保基层食安工作正常运转。

我区通过今年的努力,在食品安全工作方面做了大量细致的工作,同时也深深感受到食品安全工作责任重于泰山。由于时间紧、任务重,监管体制还在进一步健全之中,难免还有一些工作没有完全落实到位,但我们有决心、有信心按照上级指示精神,进一步夯实基础,逐步建立食品安全监管长效机制,尽全力做好食品安全这一最大的民生工程,确保我区明年的食品安全工作再上新台阶。

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