今天我们在宁德召开福建海事局客（渡）船安全监管现场会，主要任务是贯彻落实交通运输部今年9 月召开的“全国渡运安全监管现场会”的精神，认真分析当前客渡船管理面临的形势和存在的问题，进一步研究部署下一阶段辖区客（渡）船安全监管工作，加强推进我局客（渡）船监督管理工作力度，全面提升渡运安全监管工作水平，促进水上交通安全形势稳定。刚才船舶处介绍了我局辖区客（渡）船监管的总体情况，各分支局也汇报了客（渡）船安全监管工作开展情况、存在问题和下一步计划。从大家的发言来看，能够紧扣主题，实事求是，近几个月来，各局在客（渡）船安全监管方面有动作，也取得了阶段性的成果，为开好这次会议奠定了基础。下面，我就加强客（渡）船安全监管讲三个方面的意见。
一、认清形势，对加强客渡船安全监管工作务必要认识到位。
（一） 做好客（渡）运安全监管工作是保安全的重点。
首先还是要跟大家讲讲做好客渡船安全监管工作的重要性，虽然是老生常谈了，但还是要警钟长鸣才能深入人心。客渡船一旦发生险情乃至事故容易引发群死群伤事件，对社会产生极大的不稳定因素和震动。在诸多的海事监管对象和科目当中，要点和重点就是要杜绝在辖区内发生群死群伤事件，而客渡船恰恰具有这种危险性。正是因为客渡船的属性所在，也正因为这一点，从中央到各级政府都尤为重视客渡船的安全管理工作。局班子是极为重视此项工作的，从五月份到现在每个场合都在严肃强调和部署。
九月下旬，交通运输部也在江苏专门召开了全国渡运安全监管现场会，交通部和各部委很重视，徐副部长、陈爱平常务副局长、安监司、水运局领导和国家安监总局领导出席了会议，新上任的杨传堂部长也专门致信给会议，徐副部长和陈局长在会上都做了非常重要的讲话，除了各直属海事局的主要领导外，各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团交通运输主管部门的厅局领导和地方海事局的领导均参加了此次会议。会议的规格如此之高，领导如此重视，参加的范围如此之广，这本身就说明了客渡运安全监管工作的重要性。
我们福建局领导班子，作为带领大家履行好福建辖区海事监管职责的领导集体，使命和责任的呼唤要求我们必须有政治敏感性，所以我们一直将客渡船安全监管工作作为海事监管工作的重中之重，不管是5月份业务集体办公会、6月份的年中工作座谈会和局机关的月度例会上，都做过专门强调和布置。
（二） 做好客（渡）运安全监管工作是讲政治的体现。
什么叫讲政治，有位领导同志强调过，当某项工作已提到讲政治的层面，就要求大家不要再讲理由、讲困难了，是事关大局的，是非干好不可了。我觉得这位领导讲的很准确，态度也很坚决。当我们布置一项具体的业务工作，要求同志们站在讲政治的高度，就说明了此项工作的重要性已到了非干好不可了，而且是必须干好的。局里5月份就开始布置这项工作，本来在9月份就可以拿出这些阶段性的成果，但拖延了一段时间，可以说是“起了个大早，没赶上早市”，这可能和同志们思想上、观念上、认识上是否重视到位有关系。这项工作从基层来看，分支局的重视程度和工作的力度要高于海事处。党的十八大即将召开，福建海事局工作重点之一还是做好客渡船安全监管工作，辖区要稳定，不能出大事，不要给中央添乱，这就是讲政治的体现。各分支局要将此项工作贯彻到位，落实到海事处。
（三）做好客（渡）运安全监管工作是全面履职的要求。
对“四客一危”尤其客渡船的安全监管工作，不是我们这一届领导班子才提出的新要求，几届班子都高度重视，强烈要求大家加强客渡船监管。说大家不重视是不客观的，但是否重视到位，就要打问号了，辖区现在仍还有五十几艘渡船因种种原因影响适航性，只能说明我们履职确实不够到位。现在讲这个不是批评大家的工作，而是要看清我们辖区的状况，认清形势，是客观现实需要我们重视和加强这项工作。
（四）做好客（渡）运安全监管工作是实现四型海事的需要。
前面讲了客渡船安全监管是一项重要的工作，如果这项工作都没有抓好，怎么体现我们福建海事局“四型海事”建设的基本要求。所以加强客渡船的安全监管，也是践行“四型海事”建设的需要。就是要以此作为切入点，提升加强履责的责任意识，举一反三，在各项海事监管当中，融入“四型海事”建设。从大家汇报的情况来看，思想已经统一了，方向已经明确了，有关举措和措施大家也在逐步推进了，下一步关键要看实效。
（五）做好客（渡）运安全监管工作是防范海事执法风险的重要环节和方面。
狠抓客渡船安全监管工作，也是防范海事执法风险的一个重要的环节 和方面。从目前的情况和客渡船安全监管的现状来看，个别单位还是存在一定的侥幸心理和麻痹心理，体现在行动上有畏难情绪，工作有一定的松懈。如果任由这种思想和行动长期存在，那么由于监管不力而发生海上安全生产事故就难以避免，海事执法人员也将因此被问责追究。同志们一年365天在努力工作认真履职，最后出现这样的结果，这是我们班子成员不想看到的，也是不应该发生的。希望大家能够认识到位，只有认识到位，开展工作才有动力。
二、把握好规律，牢牢掌握安全监管的主动权。
在全国渡运安全监管现场会上，陈爱平常务副局长分析了当前存在的六个问题，可谓一针见血，这些问题在我们辖区也普遍存在。各级海事机构，要不断加强责任感、紧迫感，自觉主动地抓紧抓好客渡运的安全监管工作。
（一）摸准辖区的客渡运状况，做到心中有数，有的放矢。
开展客渡船安全监管这项工作，今年最大的成果是把各局辖区的情况摸透了，各级领导的心里有数了，这一点是非常重要的。海事处必须建立健全辖区的渡口渡船船员的基本资料，实行一渡一档、一船一档，对渡口渡船渡工证书的有效期以及主要日常检查中的缺陷情况，要做到登记在案、主动跟踪、安全监管。此外，对辖区渡口的特点和水文气象特点、重点时段都要做到心中有数，做到底数清、情况明。建立基础档案后，要实行动态管理，不断维护更新数据。海事处处长要根据不同的时间、不同的天气条件，研究落实如何加大力量监管，既要有科学的方案，也要有经验总结起来的习惯做法，这样才能真正的强化现场监管。今后我再到海事处调研，就是要听要看你们到底是怎么管的、怎么安排力量的、重点时段怎么安排、特殊恶劣天气怎么管、有关管理事项怎么定、跟有关方面的责任链怎么打造、解决了什么问题、现在还有什么问题、问题准备怎么解决。
（二）建立健全客渡运的安全监管制度，制度到位才能达到长治久安的目标。
有了制度才有据可循、有了制度才有案可查，有了制度才能达到长治久安的目标。各级海事机构要以确保客渡船的适航适任为根本目的，依法依规、立足职责，针对性的拓展和深化客渡船安全管理的环节和内容，进一步提高客渡船长效管理的制度化、规范化，要结合多年来海事监管的实际，总结提炼，并固化在实际监管当中，要推动并建立完善好客渡船的安全检查制度、客渡船的安全隐患通报制度、客渡船的定期风险评估制度、客渡船的应急反应预案和信息服务制度、客渡船督查制度和客渡船航班报备制度等。省局和分支局都要加强对客渡船安全监管工作和各项制度建立落实情况的督察。
（三）积极推进客渡运的安全责任落实，追求实效。
落实责任的目的是真抓实干，真抓实干要通过效果来检验。我们既要全面履职、安全监管，也要根据客渡船的特点，紧紧依靠当地政府，紧密联系相关部门，主动加强沟通、走访，积极开展安全隐患的排查、治理活动，及时将客渡运船的安全隐患通报给当地政府和有关部门，并跟踪这些隐患整改落实的情况，在地方政府统一领导下，联合安监、渔业等有关部门，严厉打击三无船舶、渔船、农用船等非法渡运、混渡、超载、无证驾驶等违法违规行为。
三、全面履职，努力推动辖区客渡运长治久安
“全国渡运安全监管现场会”为我们今后的客（渡）运安全监管工作指明了方向，福建局也制定出台了《客渡船安全监管实施意见》。做好我局客渡船的安全监管工作，要抓住两个重点区域；形成全局性的严格监管局面；要确保海事各项监管工作到位；继续推行综合治理体系，明确责任链内各管理部门和企业各主体的分工、各行其责；以追求实效的态度，最终建立客渡船管理的长效、常态的机制，这是我们总的思路和要达到的目标。