今年来，汝城县安全生产工作在上级的正确领导下，认真贯彻落实中央、省市关于安全生产的一系列政策和部署，紧紧围绕“六抓”（抓氛围营造，抓责任落实，抓打非治违，抓排查整改，抓标准化建设，抓重点领域和关键环节）工作举措，以争创全省“安全生产示范县”为目标，切实加强安全生产基层基础建设，严格落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制各类事故，促进了全县安全生产形势的持续稳定好转。2013年以来，汝城县连续两年被评为全省安全生产工作先进县；2014年，汝城县发生各类生安全生产事故2起，无人员伤亡，成为全市全年唯一实现安全生产事故“零死亡”的县市区，安全生产工作保持良好的发展态势。

一、汝城县安全生产工作开展情况

（一）狠抓责任落实，不断完善安全监管机制。一是领导高度重视，周密部署。汝城县政府与各乡镇、行业主管部门、企业层层签订了安全责任书，实现了责任落实横到边、纵到底、全覆盖。制定并下发了《汝城县安全生产监督管理职责规定》和《汝城县委县政府领导安全生产“一岗双责”职责》两个重要文件，率先在郴州市推行了安全生产工作“党政同责”责任制，形成了安全生产工作“一岗双责”、“党政同责”、“齐抓共管”的良好氛围。汝城县安委会坚持每个季度召开一次安全生产形势分析会议，每个月召开一次安全生产工作调度会议，不定期召开安全生产专题工作会议，研究部署安全生产工作，进一步规范了安全生产综合协调职责，形成了“月调度、季分析” 的安全生产工作机制。二是制度不断完善，落实责任。县委、县政府与19个乡镇和39个安委会成员单位签定了《安全生产目标管理责任书》，同时，县安委办督促各乡镇、各单位、各企业层层签定了责任书，真正把安全生产责任落实到位。三是督导不断加强，落实工作。汝城县安委会成立了三个安全生产督查组，对全县每月开展一次安全生产大检查工作督查。督查组采取先暗访后明查，随机抽查、突击检查、回访复查等多种形式，深入各乡镇和企业，认真细致地查找隐患，严格跟踪隐患整改。2014全年通过督查共发现隐患和问题583项，当场整改隐患和问题568项，点对点交办督促地方政府落实隐患和问题整改15项、落实停产整顿企业3个，依法关闭取缔非法违法单位16个。

（二）狠抓监督管理，建立安全监管长效机制。汝城县安委会将安全生产大检查、大整改作为改善安全发展状况、严防安全事故发生、促进社会和谐稳定的重要抓手，大力构建安全检查和隐患排查的长效机制。一是坚持安全隐患排查月调度。在每月召开的调度会议上，听取各单位安全生产检查情况汇报，客观分析形势，及时掌握全县安全生产隐患排查动态情况，确保及时发现问题、彻底解决问题。二是坚持安全隐患月检查。汝城县委办公室、汝城县政府办公室下发了《关于持续推进安全生产大检查的通知》（汝办〔2013〕63号）文件，要求各乡镇各部门坚持每月开展一次安全生产大排查，实现了隐患排查常态化管理。三是规范安全隐患信息上报。要求各乡镇各成员单位对每月排查出的生产安全事故隐患，建立安全隐患台账。安全隐患台账需报分管县领导或者单位一把手签字后，于当月30日前报县安委办备案。四是严格落实安全隐患整改。汝城县安委办每月开展一次安全生产督查，督促履行安全生产职责。

（三）狠抓排查整改，全面治理突出隐患。

近年来，汝城县高度重视安全生产隐患排查整改工作，强化特防期间的安全监管，有效防范和减少了各类事故的发生。

一是扎实开展非煤矿山企业复产验收工作。汝城县安监局强化安全监管，每年年初，汝城县安监局都会制定节后复产验收工作方案，制定复产验收标准，规定复产验收内容，明确复产验收要求。复产验收工作坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，落实复产验收工作责任制，做到合格一个，验收复产一个，凡未经验收或经限期整改验收不合格的企业一律不准恢复生产。

二是全面加强非煤矿山安全监管。汝城县对非煤矿山监管上坚持隐患排查专项整治与“打非治违”相结合，依法对县内非煤矿山企业进行检查，督促企业加强和改善安全生产条件，建立完善了安全管理制度和事故应急救援预案体系，建立了安全隐患排查治理制度，2014年，还进一步规范了隐患排查台账。切实加强了非煤矿山火工产品的管理，严格落实火工产品审批制度。合理规划开采方案，整顿规范开采秩序，认真落实安全生产主体责任。切实加强了对全县34座尾矿库日常巡查和汛期检查和值守，严防事故的发生。

三是扎实开展危险化学品安全监管。危险化学品生产经营是汝城县安全生产监管工作的重点。目前全县共有危险化学品生产企业5家、经营企业24家。汝城县安监局设立了专门的危险化学品股，坚持每月不少于一次对全县危险化学品企业开展安全生产检查。近年来，汝城县安监局督促危险化学品企业大力加强安全生产管理和改善安全生产条件，积极推进危险工艺自动化控制系统改造进程，促使安全生产条件较差的2家企业更新了设备，改善了安全生产条件。目前，全县所有危险化学品企业安全生产许可证办证率达100%，5家生产企业全部达到三级以上标准化建设。

四是加强了节假日和高温季节烟花爆竹的安全监管。节假日往往是烟花爆竹的销售，汝城县切实加强了烟花爆竹的执法巡逻检查，全面规范市场管理，严格程序，审批同意208户烟花爆竹零售经营户，加强监管，促进了烟花爆竹安全有序经营。高温季节，汝城县安监局在每年的7月1日至9月30日期间都会开展烟花爆竹专项整治行动，对全县烟花爆竹生产、经营企业开展拉网式大检查，高温季节期间，生产企业危险生产车间全面实行停产。

五是高度重视道路交通运输安全监管工作。汝城县交安委相关成员单位高度重视交通安全监管和执法工作，积极开展联合执法行动。汝城县安委办及时转发了省安委办《贯彻落实国务院安委会办公室关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全重点工作分工方案》和《湖南省危险化学品道路运输和公路隧道安全生产大检查方案》的通知，严肃查处各种违法违规行为。县交通局加强了对客运企业、水运船只的监督检查工作，运管、车站采取有力措施，加强了车辆出入站安全检查，严防易燃、易爆、剧毒物品上车。汝城县交警大队大力加强对酒后驾驶的打击力度，深入开展道路交通安全整治，切实加强了县城新建公路重点路段、路口交通安全标志设置，确保了人民生产财产安全。

六是不断强化建筑领域安全监管。近年来，汝城县建安委大力加强联合执法，对全县在建工程和城镇基础设施经常性开展安全检查，检查的重点是安全隐患大、事故多发的施工现场安全管理、设备检测和塔吊、架杆、用电、高空作业等，此外，县建安委还加强对施工管理人员和作业人员的 培训，严禁违章违规作业，确保了建筑施工安全。

七是大力加强人员密集场所的安全监管。汝城县消安委组织力量经常性地对我县学校、商场、KTV、宾馆、车站和网吧等单位开展安全生产大检查。重点检查安全通道、电器设备、线路、特种设备和消防设施等等是否符合安全要求。对查出的问题严格按照法律规定，责令整改。

八是不断强化职业卫生安全监管工作。汝城县安监局切实履行调整后的职业卫生监管职责，建立了职业卫生监管队伍，确定了专门工作人员，近年来，积极开展了《职业病防治法》宣传，全力推动了职业危害申报，严格落实用人单位职业健康主体责任，加强职业健康基层和基础建设，改善作业环境，为保护劳动者身体健康做出了一定贡献。

（四）狠抓氛围营造，增强全民安全意识。

一是强化宣传。 近年来，汝城县通过利用广场、机关单位、超市、商店的LED电子显示屏每天滚动播放安全用语和《安全生产法》、《消防法》等法律法规内容；在全县中小学校开展 第一课活动；向全县手机用户发送安全生产温馨提示短信；开展安全生产大家谈、重点乡镇安全生产每月一讲等电视活动；到各企业、学校和乡、村两级开展安全生产宣传活动，发放安全生产宣传资料；全国 “安全生产月”期间，在不同地域、不同场所（例如汛期来临在乡村开展地质灾害避险演练、在企业开展应急救援演练等）广泛开展安全生产应急演练、安全生产知识抢答赛、安全生产征文比赛、安全生产演讲比赛、职业健康运动会、 “安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等一系列安全生产宣传活动，营造了“月月学安全、天天讲安全”的浓厚氛围。

二是强化教育培训。近年来，汝城县每年有计划的举办各类 培训班，每年培训人数上1000人。每年还组织数百人到省、市参加各种安全生产知道培训班。2013年，我县还邀请省安监局副局长李大剑同志到我县开展“濂溪讲坛”讲座，作了关于“安全发展战略与湖南安全生产形势分析”专题教育培训。2014年，汝城县安委会紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，开展了将安全生产教育培训知识送进农户、送进企业、送进社区、送进机关、送进校园的“五送进”教育培训活动，掀起了全县安全生产教育培训工作新高潮。同年5月份，郴州市安监局分2次组织全市各县市区安监局工作同仁和企业主要负责人到汝城县交流安全生产工作，共同探讨和学习安全生产管理经验，为汝城县全年安全生产工作打好了根基。

五、狠抓专项整治，规范安全生产秩序。近年来，汝城县按照“依法整治、分类处置、标本兼治”的原则扎实开展了非煤矿山超深越界、采石场“一面墙”开采、危险化学品和烟花爆竹非法销售经营、道路交通安全违法行为大整治、火灾隐患、环境安全隐患排查治理、建筑行业安全等各行业各领域的安全生产专项整治行动，进一步规范了安全生产秩序。按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，2013年12月5日，汝城县下发了《关于持续推进安全生产大检查的通知》文件，进一步明确了县级领导分行业、分乡镇督导安全生产大检查大整治工作。《通知》规定，全县所有县级领导，特别是主要领导要高度重视安全生产工作，经常研究本地本部门本行业安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的困难和问题。

六、狠抓创建达标，夯实安全基础工作。近年来汝城县不断强化安全生产基础工作，大力开展安全生产示范乡镇创建工作，扎实推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草等11个行业安全质量标准化建设。截止目前，汝城县已有3个乡镇被省人民政府命名表彰为“省级安全生产示范乡镇”， 13个乡镇被市人民政府命名表彰为“市级安全生产示范乡镇”。全县共投入技改资金1亿元左右，有5家尾矿库通过市级闭库验收，3家企业达到二级质量标准化，45家企业达三级质量标准化，11家企业达五级质量标准化。

二、今后工作思路和工作重点

今后一段时期，汝城县安全生产工作的总体思路是：“坚持三基、强化四大、突出六抓”。“坚持三基”：即坚持安全生产基本建设、基础工作、基层创建；“强化四大”：即强化安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治；“突出六抓”即抓氛围营造，抓责任落实，抓打非治违，抓排查整改，抓标准化建设，抓重点领域和关键环节，努力推动全县安全生产形势持续稳定好转。

重点抓好以下10项工作：一是积极开展各类安全宣传和培训教育工作。通过电视、媒体、手机信息等渠道定期宣传各类安全生产常识、知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心；认真做好“安全生产月”活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；创新宣传模式，深入到村居、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的 活动。抓好企业安全培训，落实企业负责人和安全管理人员培训和再教育培训；配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训；积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平；积极拓展县、乡、村三级安全生产监管人员业务培训渠道，为全县的安全生产综合监管提供有力保障。二是继续建立和完善各项安全生产责任制和规章制度，加大安全生产的监督力度，完善有关单位安全生产管理的规章制度，通过建章立制提高安全生产管理的科学化和规范化程度，使安全生产管理水平再上一个台阶。三是进一步做好重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作。对检查中查出的隐患和问题，盯住不放，实行动态检查，跟踪督查，落实整改单位、责任人和整改时限，加强重大危险源的监控，制定应急预案，切实做好事故防范工作。四是完善企业基础工作。以开展安全生产标准化（规范化）创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识。五是进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、非煤矿山、公共聚集场所、烟花爆竹企业等单位的应急演练工作，今年重点组织规模企业开展全员演练，大力提升各企业开展事故应急救援活动的质量，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。六是深入推进安全生产“打非治违”工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。七是强化科技创新，提升科技保障能力。要加强安全生产科技创新，依靠先进技术装备支撑和安全生产科技，提高保障能力，实现安全生产形势持续稳定好转。八是进一步落实安全生产责任制。根据国家和省、市的要求，进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制，签订安全生产责任书。 九是强化队伍建设，提升安全监管水平。要进一步加强安监队伍建设，加强安全技能培训，强化现场安全管理，加强反腐倡廉制度建设，严肃安监工作纪律，进一步规范安全生产行政许可审批和监管执法工作，确保安监人员能做事、不出事。十是加强与各单位的沟通协调。积极发挥县安委办职能，坚持“季分析、月调度”会议制度，指导各乡镇和协调好县安委会各成员单位落实各领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产综合督查。