安全生产工作不是全局,但牵动全局、影响全局。交通运输是经济社会发展的“先行官”,做好安全工作,责任更加重大。宜春市是道路运输产业大市,现有道路运输企业6800余家,车辆15万余辆(含挂车),从业人员近20 万人(占全省45%,居首位)。运输企业多、车辆多、从业人员多,风险隐患自然就多,面临的监管压力就大。要保障安全,护航高质量发展,必须始终把安全工作放在最重要的位置,以硬招实举抓重点、整难点、创亮点,建立坚实的安全监管屏障。
一、要守安于心,上紧思想发条。抓好安全生产就是讲政治。要牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上的宗旨,要坚持以“时时放心不下”的责任感,扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是提高站位抓好学习。党组会、中心组理论集中学习要定期把深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为第一议题,局领导、中层干部轮流交流发言,时刻保持清醒的头脑,时刻绷紧安全这根弦,做到时刻想到安全、做到安全、落实安全。二是深入基层抓好督导。我们要求各级领导特别是主要领导要靠前指挥,要深入到辖区运输企业、在建公路项目、水运港口码头等,以“四不两直”方式督查安全工作。每周至少要主动听取一次安全生产工作汇报。对“重点企业、重点隐患、重点车辆、重点司机”做到“心中有底、手中有招”,不当甩手掌柜,不当指示先生。近年来,我以身作则带动局领导班子成员、中层干部形成“到一线发现问题,到一线解决问题”的习以为常的工作作风。三是统筹工作抓好协调。坚持重点任务亲自上手、亲自推动,统筹研究治本攻坚三年行动方案、年度安全监管工作要点、督查检查计划等重要安排,确保工作符合实际、能落地见成效。我基本上每周会到市安委办听取并现场研究解决问题,指导安委办发挥职能作用。成功举办第一次有规模、有成效的危险品运输行业交通运输突发事件应急处置综合演练。
二、要践安于行,攻坚重点难点。交通运输安全生产工作千头万绪,要抓细抓微,也要攻坚克难。一是有效扭转工作不顺畅局面。安全工作不能杂乱无章,责任落实不清不楚,制度不能落到实处,隐患排查形成不了闭环,工作被动,难以取得实效,要主动思考,转变观念,化形式为实干,顺畅工作。2023年10月负责主持工作后,发现以往安全监管工作制度只存在于上了墙、安委办没有发挥统筹协调及督查督办作用等问题,我迅速理清思路,谋定“发挥一个作用、抓住一个关键、压实三个责任”(发挥各级交通运输部门安委会的统筹统揽、督查协调作用,抓住隐患排查闭环管理这个关键,压实企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任),使安委会发挥了忙而不乱、忙而有效的作用。二是硬核担当解决重点问题。重点难点问题得不到解决,肯定影响行业安全发展,守住安全生产红线,行业才能更加健康发展。今年,辖区危货品运输从业人员40多人无理信访,我组织人员一方面多次解释政策,另一方面依规整治,对排查出的25辆非法改装车辆实施挂牌督办,最后责成企业对车辆恢复原状,罚款并约谈企业主要负责人,解决了这一重大安全隐患。对排查发现危货品车破坏卫星定位装置违规行为4590条、涉及1234辆车,按照规定将相关信息分别抄送至所属设区市公安和交通运输部门,实行联合惩戒。三是想方设法破解监管难题。走访道路运输协会,召开道专委专题会议,多方调研寻求安全监管破题之策。从紧盯重点中高风险企业、整治普货运输、打击非法改装车辆、恶意屏蔽动态卫星监控装置、两类人员安全培训、加强隐患督查督办等方面制定“九条硬措施”,加力提效,全方面为安全生产工作打好“补丁”、堵塞监管漏洞。为落实企业主体责任,5月底举办全市“两客一危”企业实际控制人和“两类人员”集中培训,此次培训由原来企业报名参训改为点名参训并进行身份核定,解决了代训问题。
三、要创安于新,探索监管新路。一是“科技赋安”。强化对驾驶员“三超一疲劳”等违法违规行为安全隐患信息早发现、早预警、早整改的闭环式管理,建立运输全过程信息化监管体制。依托“市交通运输第三方监控平台”,我市“两客一危”车辆违规次数从2018年月均3.8万次,降至今年5月的626次,下降约98.35%;车均报警数由7.98次,减少到0.09次,下降98.8%。今年一季度,共排查车辆运行隐患4468起,整改闭环率100%。在全省率先开发了网格化管理平台和“隐患随拍”,得到了省厅领导肯定并在全省范围推广。在高安试点运行“高运安管”安全综合管理系统并准备全面推广,举办企业应用培训8期,共对1295家企业、40362名驾驶员完成了操作培训,打通驾驶员的安全学习、车辆隐患自查的“最后一公里”,实现“人车企”实时管理,有效解决车辆长期在外管理难的“堵点”。二是“亲情护安”。打破传统的 模式,开拓思维创新“枕边风”行动。邀请从业人员家属座谈,观看警示片和图片展板,动员家属制作“送亲情嘱托、鸣安全警钟”爱心寄语卡张贴在车辆醒目位置,同步向7000余名“两客一危”司机家属推送安全提醒短信,互通“家属叮咛短视频”,多种形式提醒驾驶员担负着企业和家庭的双重责任。新的模式已取得积极成效,超速行驶、疲劳驾驶、离线位移等车辆动态监控违法量明显下降,如兴海汽运有限公司拥有道路运输车辆480辆,通过一个来月试用,4月份车辆动态监控报警179次,5月份为128次,同比下降28.5%。三是“责任覆安”。建立安全生产责任体系,压实责任链条,凝聚抓安全工作合力。近年来,下大力气理顺安委会、各专委会和职能科室的职能,重点明确安委办职责定位,从软件制度和硬件设施建设入手,实现了安委会的实体化运转。建立相应的职责清单和任务清单,压实网格管理责任,把安全管理和帮扶指导有机结合,指导企业健全安管体系,加强双重预防机制落实,推动市、县、企业、网格各级责任层层落实。
安全是高质量发展的基础,安全发展始终在我统筹全局工作的首要位置。我深刻体会到,安全生产重点在安全,没有安全,发展就没有意义;关键在落实,没有一以贯之的工作,安全无从谈起;根本在作风,没有红线意识、底线思维,安全只会成为风险。要始终把安全放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处,提升安全管理水平,方能为交通运输高质量发展保驾护航。