为进一步推动我区食品安全监管工作的顺利开展，促进各食品监管部门认真履行监管职能，严格落实监管责任，切实保障人民群众的饮食安全和身体健康，根据市纪委监察局《关于晋中市2012年食品安全责任监督工作要点的通知》（市纪发[2012]1号）有关要求，制定以下工作方案：
        一、工作目标
        2012年食品安全责任监督工作要强化以人为本、执政为民的理念，深入贯彻落实全省食品安全责任监督工作现场会议精神和中央、省、市领导重要批示精神。根据市纪委三届二次全会的部署要求，不断巩固和完善试点工作经验，坚持网络监控抓覆盖、廉政风险抓防控、隐患排查抓细节、安全保障抓基层，进一步健全体系，完善机制。重点在抓基层、抓完善、抓提高上下功夫，不断提升食品安全责任监督网格化信息系统应用水平，建立常态化的监督检查办法和全程问责机制，进一步深化全区食品安全责任监督工作，做到监督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不减、目标不变，努力实现食品安全监督制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、问责无遗漏、常年无大事故的目标。
        二、工作重点
        （一）充分运用食品安全责任监督信息平台
        一是督促各监管部门抓紧制定并录入2012年监管计划。各监管部门按照标准统一、程序规范、内容科学的要求，制定2012年食品安全监管工作计划，包括年度计划检查次数、计划具体抽检次数、计划抽检品种数。监管计划要细化分解，落实到每个监管责任人、每个监管对象，做到监管对象清、任务明。每个监管责任人要根据部门制定的监管工作计划，将本人监管工作计划及时录入食品安全责任监督网格化信息系统，并以此开展年度食品安全监管工作。
        二是建立开发区食品安全责任监督网页。并且做好和市县的联网工作，实现市县互联、部门互通、全程监督、有效管控。各监管部门要做好信息的收集、报送工作，食监办要做好系统数据录入管理和更新工作，要及时公开有关食品安全检测检验的数据信息，扩大社会监督面。
        三是抓好食品安全责任监督信息系统应用培训，提高监管责任人系统应用水平。要及时组织各监管部门责任人进行培训，使监管责任人能够迅速熟练地掌握系统操作技能，提高系统应用水平。配合市食监办做好工商、质监、食药、畜牧四个部门基层监管人员手机现场执法的应用工作。
        （二）加强基层食品安全信息监督员建设
        食品安全信息监督员是加强食品安全履责监督的重要力量，2012年，将在17个行政村每村确立一名信息监督员。每位信息员每月至少上报一条食品安全信息。食品安全信息监督员要在调研上下功夫，要结合专项检查行动，对本村的食品生产经营户（企业）是否遵纪守法、存在问题以及监管人员是否履责等情况进行调研。调研情况统一上报开发区食品安全责任监督领导组办公室。对在调研中成绩突出或因信息报送及时避免发生食品安全问题的信息监督员，要根据情况给予适当表彰和奖励。
        （三）加大对食品安全专项整治的督查力度
        根据市纪委的统一安排，按照群众膳食结构和消费特点，选择社会关注程度高的食品安全热点问题开展专项检查，纪工委将对监管部门及责任人履责情况进行全程监督，以消除大的食品安全隐患。具体每月督查行动安排为：2月份，由工商部门牵头，对“两节”期间市场食品安全进行专项检查；3月份，由食药部门牵头，教育部门配合，对全区学校食堂安全进行专项行动；4月份，由农业部门牵头，工商部门配合，对农资经营、农药使用情况进场专项检查； 5月份，由食药部门牵头，对大中型餐饮服务单位及旅游景点周边餐饮单位食品安全进行检查；6月份，由质监、工商部门牵头，对饮料生产、流通环节食品安全进行专项检查；7月份，由质监、工商部门牵头，对食用油和面粉生产、流通环节食品进行专项检查； 8月份，由工商部门牵头，农业、食药、经发等部门配合，对农贸市场内食用农产品及其它食品进行专项检查；9月份，由工商部门牵头，对城镇主要食品批发零售企业及物流配送企业的食品安全进行专项检查；10月份，由经发、农发部门牵头，质监部门配合，对畜产品养殖、收购、贩运环节违规使用“瘦肉精”问题和生鲜肉及肉制品生产、流通环节的食品安全进行专项检查；11月份，由质监、工商、经发部门牵头，对白酒、陈醋两大类食品进行专项检查；12月份，由质监部门牵头，对除肉制品外的其它食品生产加工小作坊进行专项检查。在配合上级开展食品安全专项行动的基础上，9月份，开发区将对食用油生产、流通和餐饮等环节进行专项检查，各部门要密切配合，齐抓共管，努力达到监管无缝隙、责任无缺失。
        （四）抓好风险防控，切实消除食品安全隐患
        各监管部门要细化分解食品安全监管职责，抓好边缘责任落实，认真查找责任风险点和廉政风险点，制定严密有效的风险防控措施，做到网络监管全覆盖，通过强有力的监督检查，消除监管盲区、监管隐患，确保食品的大众安全、全年安全。
        （五）抓好典型示范，推动监管责任和企业主体责任的有效落实。
        各监管部门要结合监管工作特性，打造一批部门监管责任落实和企业主体责任落实的示范点。按照小作坊和大企业一样重要，必须管起来；小摊贩和大市场一样重要，必须抓起来；各部门各企业的网上记录和信息平台监督记录一样重要，必须连起来的工作要求，坚持一业一模式，通过典型带动，全面推动监管责任和企业主体责任的落实。各有关部门可通过召开现场会等形式，对正面典型进行大力宣传。鼓励我区食品生产经营企业（户）争创食品安全示范单位。质监分局要充分发挥古城乳业的示范作用，力争使所有的食品生产企业达到规定的监管要求；工商、食药、农发等各部门要以此为契机，结合各自实际，打造一批企业主体责任落实的示范点（示范街、示范村）。
        （六）切实抓好食品安全宣传和食品生产经营户的培训工作
        为进一步提高人民群众的食品安全意识和推动食品生产经营主体责任落实，各监管部门要结合各自实际大力开展“进社区、进农村、进企业”等主题实践活动，努力营造“人人关注食品安全、人人参与食品安全的”良好氛围。通过形式多样的宣传活动，提高群众对食品安全的防范意识。各监管部门要对辖区内涉及食品生产、加工、流通、餐饮等单位负责人及从业人员进行培训，力争达到生产经营单位和从业人员全覆盖，提高食品生产经营单位和从业人员的自律意识。
        三、工作措施
        （一）加强组织领导，严格落实责任
        要从事关人民生命安全和社会稳定的高度来认识这项工作，进一步提高对食品安全监管工作重要性、紧迫性的认识。加强对食品安全监管的组织领导，进一步厘清监管责任，特别是对小作坊、小摊贩、小市场、小餐馆的监管，要把责任细化分解到具体责任人，并结合实际制定切实具体的监管方案，并且在实际工作中不断完善，确保监管无缝隙、全覆盖。
        （二）加大督查力度，推进工作落实。
        建立“部门主抓、上下联动、落实责任、典型推动、全程问责”机制，督促各有关部门制定监管责任人履责监督办法，健全和完善食品安全履责考评日志、周报告、月考评、年考核制度，建立常态化的监督检查机制，定期对监管责任人履责情况进行督查。要采取明察暗访相结合的方式，定期对监管部门的工作和监管责任人的履责情况进行督查，确保监管责任落实到位。对履责不认真、监管不到位的相关部门及责任人，依照《晋中市食品安全监管责任追究办法（暂行）》有关规定严格问责，对企业主体责任不落实的反面事例要严肃处理、公开曝光。
        （三）抓好制度建设，建立健全食品安全监管长效机制
        构建食品安全监管长效机制，是推进食品安全标本兼治的重要途径。各监管部门要参照本系统出台的食品安全监管标准，来制定完善本部门食品安全监管办法，要做到标准统一、程序规范、内容科学。对同类型的监管对象，要按照一业一模式的标准统一进行监管，推动食品安全监管工作标准化、规范化、科学化。