（二）抓好各项基建安全管理制度执行
        抓基建安全制度执行，重点是以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，各单位要每年组织开展专项培训，制定年度培训计划，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；业主和监理项目部指导、监督施工项目部对施工班组（含分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使参建单位和人员全面了解掌握公司基建安全管理标准化的有关要求；各单位要对所属基层单位、三个项目部培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，各单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。
        （三）抓安全措施落实
        抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。
        一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。四是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。五是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；组织施工企业或建设管理单位试点推广安全设施统一配送经验，结合实际逐步实现临时配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施的统一采购、统一制作、统一配送、统一回收，确保资源和投入的合理使用。
        （四）抓施工作业安全监护到位
        建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一般风险作业由业主、监理、施工项目部旁站或巡视，落实安全监督人员和生产人员参与近电、交叉跨越、运行区域拆除及爆破作业的监护，重点检查施工安全技术措施逐项落实情况，彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象。
        一是强化各级领导和管理人员到岗履责。建立完善各级领
        导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。三个项目部严格按照安全规程确保监护到位，特别加强对近电作业、交叉跨越作业、拆除及爆破作业、起重机械安装拆卸、大型脚手架和模板支撑体系的搭拆、深基坑开挖等高危作业环节的重点监护。四是强化对监护工作的监督检查和考核评价。施工企业和项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。
        （五）全面巩固基建安全基础
        有效应用上年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50 条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各层基建安全 得到完善，安全管理力量得到加强，安全投入得到有效保障，各级人员安全履职能力得到提升，安全制度措施的执行力得到提高，影响基建安全的突出问题得到基本解决，基建安全基础进一步巩固。
        一是不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促参建各方（特别是分包队伍）按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高基建安全标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高基建安全检查和问题治理效果。常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，定期统计、分析和通报基建安全工作情况，切实掌握影响现场安全的突出问题，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实基建管控程序中安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级；五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效率，提升安全管理水平。
        五、工作要求
        （一）加强组织领导，做好活动策划
        各单位要深入分析本单位2011年基建安全形势，深刻认识开展“三抓一巩固”基建安全主题活动的重要意义，强化对主题活动的组织领导。要成立以本单位主管领导为组长的主题活动推进领导小组和办公室，研究本单位活动方案，明确组织机构和工作职责，逐条、逐项层层落实工作责任，全面加强“主题活动”组织工作。要协调好主题活动与基建安全策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。
        各工程建设管理单位要深刻领会“三抓一巩固” 基建安全主题活动的精神内涵，将工作重点放在工程现场、放在对各类安全风险的管控上。各业主项目部牵头，全面做好工程现场“主题活动”的策划工作。为保证主题活动取得实效，对照国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》有关“30项重点措施”，公司制定“30项重点措施分解表”（详见附表）作为主题活动的主要工作内容，各单位要高度重视，在制订本单位“主题活动”实施细则和工程项目实施安排时，重点做好重点措施要求的责任分解工作，明确每一项工作的完成时限及考核办法，确保“主题活动”重点措施落实到基建工作的每一个环节。
        （二）围绕活动重点，强化管控手段
        各单位要将主题活动开展与强化基建安全管理相结合，进一步完善当前基建安全管控机制。
        一是进一步强化现场安全“日预控”。将“日预控”管控平台做为现场抓制度执行、措施落实、监护到位的基本载体，公司将结合“三抓一巩固”要求，完善“日预控、周点评、月协调”管理办法，各单位要认真抓好有关措施的落实工作。二是进一步强化安全管理“周点评”。各单位在日常安全巡查中，要将“主题活动”重点措施纳入巡查重点，切实加强对重点措施落实情况的“周点评”工作。三是进一步强化安全工作“月协调”。各单位要做好主题活动开展情况“月通报”工作，公司每月协调主题活动开展中存在的问题，定期组织现场会，推进活动成果与经验的交流。
        （三）重视安全培训，提升活动效果
        各单位要结合“主题活动”开展，大力加强对“主题活动”指导意见和实施方案的宣贯学习，通过强化现场安全日活动、开展安全专题培训、组织安全知识竞赛等形式，使公司各在建工程现场、基建战线全体建设者掌握“主题活动”各项措施内容。同时针对活动开展中发现的问题，开展有针对性的培训，切实加强公司基建安全管理基础工作，全面提升“主题活动”成果。
        （四）大力营造氛围，切实加强宣传
        各单位要借助“主题活动”开展，进一步加强现场安全氛围营造工作。严格落实《国家电网公司输变电工程安全文明标准》，利用现场板报、主题活动专刊等形式，及时曝光现场安全管理中存在的问题，以“严谨规范”的现场安全氛围促进安全基础强化。活动开展期间，要求各单位于每月月底前将本单位活动开展情况专报公司基建部，简要概括本单位活动重点工作推进情况，活动开展的“亮点”做法等内容。
        各单位要充分利用内外部新闻媒体、信息网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展主题活动舆论宣传和报道工作，宣讲活动重点内容，引导主题活动持续深入开展，做到全员参与、氛围浓厚、效果显著。要积极加强对电力行业报纸、电视、网站、杂志等媒体的供稿，投稿要求不低于以下标准：报纸-1篇/月，网站-1篇/月，内部电视-1篇/季。公司基建部、新闻中心将“主题活动”宣传工作纳入对各单位的基建管理综合评价和新闻宣传积分考核之中。
        （五）开展过程检查，强化评价考核
        为确保“主题活动”切实取得实效，活动开展期间各单位要加强过程检查。除将“主题活动”各项要求纳入各级日常安全巡查外，原则上各在建工程业主项目部每月对照“主题活动”评价标准，进行一次专项自查，各工程建设管理单位每季度按照评价标准对所管全部工程开展一次专项督查，并于每季度最后一个月25日前上报各工程评价打分表及排名，同时于11月15日前上报本单位“主题活动”自评价结果。
        公司在“主题活动”开展期间，将结合对在建工程“主题活动”开展情况抽查，全面开展对各单位“主题活动”成效评价工作。成效评价由各单位自评价和公司抽查评价两部分组成，其中各单位自评价占40%，公司抽查评价占60%。自评价和抽查评价加权后总分为最终评分。评价结果将纳入对各单位基建安全综合评价。对取得突出成绩的单位进行表彰，对存在问题的单位进行批评，按规定追究相关单位和人员的责任。