为深入贯彻项目办“平安工地”建设活动精神,努力提高本标段项目安全管理水平和应急保障能力,切实抓好“平安工地”建设活动,促进安全生产形势持续稳定,结合本经理部实际,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想:以科学发展观为指导,贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则,推进安全管理标准化。
工作目标:通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术规范落实到各个生产环节及整个工程建设过程中,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,力争创建“零伤亡”工程。
二、组织机构
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组,全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组 长:李 斌
副组长:汪 华 杨 辉
成 员:唐 浩 樊道远 雷大强 刘 军 赵 永 程建辉
三、工作职责
1、组长职责
(1)组织督促技术部门编制平安工地实施规划,对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。
(2)建立质量 和安全 并组织实施。
(3)进行现场文明施工管理,发现和处理突发事件。
(4)确定管理人员的职责,并定期进行考核、评价和奖惩。
(5)协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。
2、副组长职责
(1)协助组长工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准,执行企业的各项管理制度,维护企业的合法权益。
(2)负责平安工地组织实施、进度的安排。
(3)负责本项目安全、质量管理工作。
(4)负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。
(5)负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。
(6)协助组长组织定期召开平安工地交流会,讨论活动中出现的问题,参与确定解决方案。
3、组员职责
(1)认真贯彻执行指挥部关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。
(2)重点建立健全预警机制,着力消灭安全、质量隐患,提高对突发事件的处理能力。
(3)参加安全质量大检查,发现问题及时提出改进措施并督促解决。
(4)负责编制安全、质量管理文件,促使安全质量管理工作规范化、标准化。
(5)负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。
(6)会同有关部门组织对伤亡、质量事故的调查分析处理。
(7)负责召开有关会议,贯彻落实领导对平安工地的指示及要求,总结交流经验,探索改进方法,随时向主管领导请示汇报,为领导提供真实情况和决策依据。
平安工地领导小组将全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
四、活动时间及范围
活动从2010年开始,2011年结束,将严格按照项目办划分的两年四阶段开展即宣传动员,宣传发动阶段(2010年5月)、示范实施阶段(2010年6月-8月)、抽查观摩交流阶段(2010年6月-10月)、达标推广阶段(2010年11月-2011年12月)。
活动以路基施工队、桥梁施工队、涵洞施工队为单位全面开展。
五、实施步骤
1、制定方案,宣传发动。
2、完善制度,规范行为。
进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来,健全各项规章制度,切实提高制度的执行力,将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道,规范安全监理,规范从业人员的安全行为。
3、突出安全重点。
重点围绕以下6个方面开展。
(1)安全制度建立和安全责任制度落实情况;
(2)危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况;
(3)劳动用工登记和岗前安全培训教育情况;
(4)隐患排查治理情况;
(5)施工现场总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况;
(6)安全专项费用落实和使用情况。
4、及时总结,制定标准。
总结“平安工地”建设示范经验,并在总结示范经验的基础上,根据有关法律法规和技术标准,初步制定本项目“平安工地”达标标准。
5、达标验收,专项检查。
对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的,立即整改。
6、总结表彰。
在“平安工地”建设活动期间,对达标活动进行表彰。
同时将“平安工地”建设活动制度化,进一步规范施工现场安全管理工作。
六、工作要求和保证措施
1、提高认识、务求实效。
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体,是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手,是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性,切实加强监管,抓好落实,开展好各阶段工作,对活动中遇到的问题,要加强指导及时予以解决,推动建设活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展,要明确活动目标成果,抓好示范工地,严格达标验收,切实保证安全生产专项费用足额到位,督促施工队认真履行主体责任,发挥自身优势,积极主动地开展创建活动。
2、加强宣传动员,促进建设活动顺利开展。
经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义,加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报,营造创建氛围,大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。
3、突出重点,典型示范,创新模式。
加强对一线工人质量安全意识和生产技能的培训,坚持安全技术交底制度,做好安全技术交底工作,并检查安全防护措施是否到位;现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查,重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件,发现安全隐患责令整改,落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果,及时消除安全隐患;督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”,要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项,并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底;经理部每月至少召开一次安全生产会,总结分析上月安全生产工作的经验教训,部署下月工作。
主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训,邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与“平安工地”建设达标标准的制定工作,推进“平安工地”建设活动。
4、做到“四个结合”,确保“活动”与安全生产各项工作同步实施,整体推进。
一是把“平安工地”建设活动与项目办安全目标任务结合起来;二是贯彻安全生产法律法规结合起来,健全各项规章制度,将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;三是落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来,强化安全生产管理,坚决遏制重特大事故发生;四是与日常安全工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,提升安全管理工作水平。
5、落实安全管理责任,提高“三个能力”。
一是要健全安全管理责任机制。
二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置,建立主要领导负总责,分管领导牵头负责,完善“横向到边,纵向到底”安全生产责任链。
三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容,形成切实有效的安全管理责任追究机制。
同时,要提高“三个能力”,即提高安全管理能力;提高应急救援能力;提高安全技术保障能力和水平。
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接线MQ-13标项目经理部
二〇一〇年七月七日