一、我镇农村道路交通管理的现状
目前,我镇的农村道路交通主要存在以下几个特点:一是公路等级较低,道路路况比较差。近年来,国家对农村公路建设实行扶持补助政策,补助资金占工程造价的50%左右,剩下的50%需地方自筹。地方自筹资金中大部分靠群众一事一议及捐资解决,很难筹集到足够的建设资金,而群众对修建水泥路积极性又很高,都想尽快走上水泥路。因此大部分村只有通过降低建设标准来弥补资金缺口,产生追求建设数量而忽视建设标准的现象,修建的通村水泥路建设标准普遍较低,道路交通科技含量相对低下,基本上都是利用老路,随弯就坡,没有资金对路基改造,路面窄、坡陡、弯道半径小,由于交通安全设施资金不足,交通标志残缺不全,警示桩、隔离墩欠缺,更谈不上漆划交通标线,渠化交通流量,给车辆会车带来很大的困难,影响车辆安全行驶,极易造成交通事故。这些乡村道路只能满足行人、非机动车、畜力车、摩托车和小型拖拉机通行需求;二是公路维护差。村村通公路由所在村负责养护。近年来,镇、村把更多的精力放在了修建水泥路上面,而忽视了公路的正常养护工作,形成了重建轻养的不良局面。同时由于农村公路养护资金紧缺也给农村公路养护工作带来很大的困难,养护资金来源减少了,要在乡镇财政转移支付资金中安排养护经费,而现在的乡镇财政状况本身就紧张,都是吃饭财政,不可能安排足够的养护经费用于农村公路养护,由于资金紧缺,很多农村公路都无法进行养护,造成路况极差,容易发生事故;三是农村“问题车辆”多,群众交通安全意识相对薄弱。由于城镇监管较严,报废车、拼装车等问题车辆在城镇无法立足,大部分转移到了农村。农村车辆年检率低。农村车主对年检能躲则躲、能逃则逃。农村车辆数量大、分布宽,相关部门对车辆年检监督难以落实到位。加上农村车辆维护差。很多农村车主只顾挣钱,忽视车辆维护。同时驾驶员、群众等人群交通安全意识淡薄。车主、驾驶员受利益驱使,见人就搭,见客就抢,特别是农用车、两轮和三轮摩托车违法载人现象存在。不少群众只图方便,见车就坐,安全意识、自我保护意识差。加之交通法规知识缺乏,交通违法行为数量多。在农村,一些行人在公路上随意行走,经常横穿公路,与过往车辆赛跑、抢道。超速行使、无证驾驶、驾乘摩托车未戴安全头盔、酒后驾车、占道晒粮等违法行为数量大,诱发的事故比例也较大;四是监管力量严重不足,我镇现有监管力量薄弱且负责肩负着全镇的交通管理工作,担子很重,对那些偏远地方的乡村道路管理确实力不从心,管理欠缺。
二、农村道路交通管理的对策
1、镇党委、政府应引起重视,将农村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。要注重农村道路建设,统筹安排,筹集资金,加大投入,明确农村道路建设及保养的工作职能,落实专项经费,对现有技术标准低的道路,加大整改力度,农村道路的投资建设和改扩建,对危险路段和事故多发点段以及急弯道、陡坡、临崖、临湖和临河地段要优先考虑整改,设立安全防护墩或者防护墙及警示牌,严格按照国家标准,遂步完善交通标志标线,增设安全防护隔离设施。同时,将其纳入乡镇及村委的道路交通安全考核范畴,以确保农村道路交通安全设施的完善、有效。
2、加大交通安全宣传力度。积极组织人力“进村入户”宣传,以宣传文明交通行为、交通陋习、危险驾驶行为为主,让广大群众初步了解交通安全知识,加强群众的交通安全意识,自觉告别、摒弃交通陋习,抵制危险驾驶行为,养成良好的交通习惯。同时,利用电视台、报纸、电台等当地媒体,宣传交通法规,形成铺天盖地的宣传态势。针对农村特点,选择群众农闲集中点为宣传阵地,结合农村季节变化,农民出行和作息特点,细化宣传内容,组织开展交通安全知识宣传活动。设置交通宣传公告栏,公示交通安全管理知识及办理车辆驾驶员相关业务流程、政策、收费标准、时间规定等内容,开展交通安全宣传活动,将道路交通安全法律法规等相关规定纳入村规民约,增强村民交通安全意识。加强对农村中小学生日常交通安全知识的宣传教育工作,提高学生交通安全防范意识。镇中小学校要确定一名教职人员兼任交通安全管理员,负责对校车及驾驶员进行管理,对发现的交通安全隐患及时向上级主管部门报告
3、落实交通安全社会化管理。要把道路交通安全工作责任落实到乡(镇)政府和村(居)委会,落实到各部门、各单位,并纳入到社会综合治理考核目标管理内容之列,使各个乡镇领导重视安全。建立交通基础台帐。督促交通安全联组建立本村机动车及驾驶员台账,掌握机动车及驾驶员动态。维护本村交通秩序,协助保护事故现场,督促本村机动车及时上牌、驾驶员参加培训、机动车及驾驶员及时参加年度检审。在全镇聘任2名以上的路况信息员(以辖区客运驾驶员为主),每行政村聘任1名交通协管员(以村主任为主)。使交通安全触角延伸到农村每一个角落。形成政府牵头,全社会参与的格局,把交通安全管理工作上升一个台阶。
4、加强对农村道路的监管力度。结合“城乡环境综合治理”,加强农村的道路治理工作,针对农村道路交通状况复杂,交通不安全因素多的情况,建议交警部门可适当把巡逻的范围延伸到乡村道路,在执勤工作中,采取区域巡逻,以国道带动县乡道路,依法查处农村公路上酒后驾驶、无证驾驶、非客运车辆载客、无牌车辆上路行驶等违法行为,确保农村道路的交通安全。建议安监部门定期组织相关部门检查危险路段治理及各项安全措施的落实情况。及时通报检查中发现的问题和隐患,责令相关单位限期整改,搞好督促检查。加强安全隐患治理工作,落实重特大道路交通事故责任追究制度。