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人畜饮水安全工程调研报告

  
评论: 更新日期:2015年10月18日

饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的重要内容。根据文件要求,近期我们对全乡人畜饮水安全工程建设情况进行了详细调研,现将有关调研情况汇报如下:
        一、基本情况
        我乡高度重视农村饮水安全工程建设,始终把解决农村饮水安全问题作为贯彻落实科学发展观,践行“创先争优”活动的一件大事来抓。为了有效解决农村饮水问题,我乡坚持从乡情出发,精心安排,积极协调水利部门争取项目和资金,严格按照建设计划狠抓落实,确保了项目建设的顺利实施。
        (一)完成情况
        红山窑乡辖12个村,115个社,总人口25872人,截止2011年底,全乡完成人饮安全工程的有89个社,未完成的26个社(具体情况见附表)。
        (二)未完成人畜饮水安全工程的村社吃水情况
        在未完成人饮安全工程的26个社中,土沟村全村11个社主要靠于1998年铺设的管道从水沟引泉水,在每个社设置一个供水点,各社轮流供水;河沿子村八社人饮工程于1993年完成,但因破旧、冻裂等原因已报废,目前靠从新打的一眼机井上拉水吃;夹河村一、五社靠水窖解决人畜饮水问题;马家坪村三、四目前靠从五、十社的高位水池拉水吃;永胜村五社,水泉子村二、四、九、十社,王信堡村全村6个社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。
        (三)下一步建设计划及建设意向
        2012年,我乡计划完成土沟村全村11个社,马家坪村三、四社,王信堡村六社,河沿子村八社共计15个社816户3320人的人饮安全工程。2013年,计划完成已列入国家人饮安全项目的王信堡村全村6个社1844人的人饮安全工程。水泉子村三、九、十社的群众修建人饮安全工程的积极性较高,但尚未列入建设规划。
        在调研过程中,我们还发现,有部分社因地下水水位浅,用自家打的小井吃水比较方便,且成本低,因此不愿意集资修建人饮安全工程。主要有:水泉子村四社、永胜村五社。
        二、存在的问题
        1、乡政府驻地供水不足的问题不能永久性解决。目前,为乡政府驻地供水的井仅为一个4寸泵,担负着乡政府驻地供水和周边9个社、472户的人饮安全工程,即使泵每天24小时运转,也无法满足用水需要。因此,乡上计划在红山窑镇区新打机井1眼,已经石羊河流域管理局审批同意,即将动工。但要想永久性解决我乡驻地供水问题,还需从石梯子人饮工程饮水,需进一步和水利部分协调。
        2、群众自筹资金额度大,影响工程建设。由于我乡地域面积大,村社居住分散,人饮工程建设管线较长,投资较大,群众自筹资金难度大,不能按时到位,影响工程建设。如土沟村人饮工程,经水利部门论证,仅架设人饮管道就需资金380万元,开挖管道总长度27公里(不含入户管道),人均集资达951元,一户4口之家就需集资4500元。
        3、部分群众对人饮工程认识不到位,不愿投工投劳投资。在调研中了解到,长期饮水困难的地方和群众,对人饮工程建设的积极性比较高,而部分群众暂时还有水吃(非饮用水标准),对人饮工程建设积极不高,不愿投工投劳投资,甚至出现不让供水管道从自己屋旁和承包地中通过的情况。
        4、人饮工程管理体制和运行机制还不够完善。在管理中,虽然乡上和各供水站都相继出台了一系列的管理措施和办法,也取得了很好的效果,但仍有部分用水户破坏水表和阀门、拒缴水费、串管浇地等。加之农村人饮供水管理责任不明确,致使供水管道冻裂、损坏等不能及时修复,造成部分用户无法正常用水。农村人饮工程的管理体制和运行机制还需进一步完善。
        5、缺乏管护经费。在人饮管道使用过程中,受自然灾害、建设标准、管理不善等因素的影响,一些管道出现冻裂、腐朽、滴漏等现象,但因缺乏维修资金,问题不能及时解决,致使损坏程度越来越严重,最终瘫痪不能使用。
        6、水费征收难度大。2008年以前,在人饮安全工程管道架设过程中,由于投资不足及部分群众的蓄意破坏,我乡人饮工程入户管道一直未安装计量装置,2008年以后,也只在总闸阀处安装1个计量装置。因此,人畜饮水水费都采取均摊制。但近年来,许多家庭常年在外务工,拒绝缴纳水费,而部分农户却用自来水浇灌菜地、花池等,致使水费收缴矛盾越来越大,全乡普遍存在水费不能按时、全额收缴的难题。
        三、今后工作的对策与建议
        1、协调解决从石梯子人饮工程引水问题。在石梯子人饮工程修建之初,我乡高古城村2933口人参与集资、新城子镇镇区及毛家庄村5100口人参与集资,但现在我乡只有高古城村和河沿子村的部分社从石梯子引水,受益2930人;而新城子镇却有5个村及镇区都是从石梯子引水。为此,我乡群众尤其是高古城村群众意见较大,希望上级部门协调,从石梯子引水解决乡政府驻地供水不足的问题。
        2、继续加大投入,实施农村饮水安全工程。目前我乡基本上已解决了吃水困难问题,但仍有26个社未解决饮水安全问题。因此,我们必须进一步加大力度,积极争取项目,多方筹措资金,实施农村饮水安全工程,力争于“十二五”期间全面解决我乡农村饮水不安全问题,同时,希望上级部门加大农村饮水安全工程资金扶持力度,减少群众集资,减轻群众压力。
        3、加强宣传和培训,提高农民管水用水的能力。农民管水用水的能力和水平,对饮水工程管理的了解和参与程度,也会影响工程建后管理和工程的可持续性。需要加强宣传和培训,使农民充分了解到农村饮水工程的运行、管理及水费、水价等制度,并加强监督,充分参与,自觉维护工程的良性运行。同时加强供水站以及用水户协会的队伍建设,对其工作人员开展业务培训,提高供水人员的业务能力和水平,保证优质供水服务。
        4、加强水质净化和检验监测,确保水质达标。农村饮水安全工程建设,水质处理至关重要。建议上级部门加大在这方面投入力度,建立水质检测体系,尤其要加强对自家打的小井的检测力度,确保人畜饮水安全。
        5、坚持以人为本、高度重视水源保护工作。农村存在的饮水不安全问题,有相当一部分是由于水源污染造成的。因此,要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求,加强对水源地周边环境及禽畜养殖管理,防止因打井、开矿、牛羊放养等造成有害物质超标。
        6、深化改革,加强农村人饮工程科学管理。农村饮水工程点多,面广,分散,管理难度大。要保证工程长期发挥作用,关键是要明确产权,落实管理责任,建立水价机制。因此,要进一步加强人饮工程建后管理,建立产权明晰,责权统一,管理到位,有利工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系,确保供水工程良性运行,持久发挥效益。
       
       

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