[分析意见]

　　仲裁委认为，企业两次去日本主要是商务性活动，而非善后处理工作。一是中日双方约定每年有两次业务互访活动；二是第二次去日本时，日方已将257万日元汇出，如此情况下，企业仍以“善后处理工作”为名是说不过去的。

　　劳动部《关于外派劳务人员伤、残、之处理问题的复函》①（劳险字〔1992〕16号）规定，外方负给的赔偿金，原则上应归当事人或其家属所有。但单位已垫付的诉讼费（包括索赔支出的费用）、医疗费、护理费、治疗期间的工资以及事故善后处理费用，应从赔偿金中扣除。仲裁委认为既然两次去日本主要是商务性活动，其费用当然不能从赔偿费中扣除。

　　[仲裁结果]

　　1．撤销企业做出的扣留日方赔偿费90%的决定。

　　2．厂方须将截留的两次去日本所付费用付给曹某。

　　3．曹某收到裁决书后30日内，由加工厂安排对其伤残程序进行鉴定，并根据鉴定结果，按劳动政策妥善安排曹某。

　　[经验教训]

　　本案是一起涉外工伤赔偿争议，案情并不复杂。并且劳动部对涉外工伤赔偿也已经做出了明确规定。企业为职工追索赔偿之举应予肯定，但耐人寻味的是，本应在国内解决的问题却要两次去日本，且费用及日方来华的招待费用均从有限的赔偿费中支付，而负伤职工所得无几，使企业去争取日方赔偿的行为变了味儿。究其原因，主要是企业法律意识淡薄，无视国家有关规定，擅自动用、支配赔偿金的归属造成的。由此可见，加强对企业的法制宣传尤为重要。