摘要 伤亡事故是人们违背安全生产规律所受到的惩罚与教训。事故又是强迫人们接受的最真实的科学试验,它蕴藏着丰富的经验、教训、知识和新课题,可以说事故是技术进步之母。所以,如实记录事故经过和找出事故真正原因,撰写好伤亡事故技术鉴定书就显得十分重要与突出。本文提出了系统的书写格式与内容,并强调了事故技术鉴定书的作用与价值。
关键词 事故调查 技术分析 鉴定
1引言
伤亡事故技术鉴定书是人类在进行生产活动以及在改造、利用大自然中所付出的代价与接受教训的证明书,是一部血写的技术报告,是《职工伤亡事故报告书》的副本,是找出事故原因、教育当事人与后人避免事故再次发生,是防范事故发生的生动教材;是修正安全技术操作规程和制定技术标准及设计规范的重要依据;同时,也是事故处理的关键材料,是司法机关办案和刑事诉讼的主要证据。所以,如何全面、完整、准确地找到事故经过和事故原因,做出公正、科学、符合客观事实的结论,并用文字形式系统、详实、规范地写出事故技术鉴定书,就显得十分突出和重要了。本文依据伤亡事故管理经验和管理工效学的理论知识作以阐述。
2伤亡事故技术调查与鉴定书的形成、格式、内容
伤亡事故技术鉴定书主要格式与内容一般可分为四个层次:一是自然状况;二是事故经过与勘察调查论证;三是事故原因与结论;四是附件材料。伤亡事故技术鉴定书的详实、可靠的内容和科学的论证及严密的推理过程,都是来自艰苦细致的事故现场勘察和大量及反复的事故调查及事故模拟实验与理论计算。
2.1事故调查机构的组成
伤亡事故发生后,特别是重大伤亡事故发生后,一般由事故发生单位,在尽量保护好事故再场的情况下,一边组织抢救伤员与救灾,一边通知当地劳动(经贸委)部门、工会、公安和事故发生单位的主管部门。上述部门接到通知后立即赶赴事故现场,协助事故发生单位组织抢救。同时,由劳动(经贸委)部门牵头组织事故调查抢险机构。根据伤亡事故的大小和事故性质,事故调查机构一般由事故领导组、事故抢险救护组、事故调查综合组、事故技术鉴定组和事故善后处理组组成。
事故技术鉴定组就是事故技术鉴定书的组织与完成机构。为保证事故技术鉴定的公正性和科学性,事故技术鉴定组一般与事故(发生单位)没有直接利害关系的有关技术专家组成。通常是事故领导组指派,由当地劳动(经贸委)、公安部门书面聘请有中及技术职称以上的专业工程技术人员担任。劳动(经贸委)和事故发生单位的上级主管部门的技术专家在其中发挥主导作用。
2.2事故技术鉴定
事故技术鉴定组组成后,应立即收集和本封存与事故有关的资料,到事故现场勘察、取证、拍照,询问有关当事人。在不影响事故抢救的原则下,必要时可提请事故领导组对主要当事人采取保护性措施。
事故技术鉴定组的主要任务就是查清事故的直接原因。由于事故的表现形式多种多样,事故的原因错综复杂,特别是有的事故发生后,事故的现场全部被破坏,甚至事故的当事人已死亡或难以查到,这就需要大量、反复地勘察论证、调查分析、模拟试验、专项技术鉴定和重点物证采样化验。实践证明,一般事故的发生都离不开如下四个大方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全行状态、环境的不安全因素和管理上的失误、缺陷与不当。事故的触发往往由这四种或其中的三种、两种原因同时联合作用或某一种原因单独作用造成。通过现场勘察、调查询问、分析物证、模拟试验,技术鉴定组最后对事故的直接原因作出技术上的掼论,并形成技术鉴定书。
2.3技术鉴定书的基本内容与格式
(1)自然状况。自然状况是技术鉴定书的第一部分,是事故发生前与事故有关的各种自然情况的介绍。它主要包括天气、工作环境状况,即温度、照度、湿度、噪音、色彩度和有毒、有害物质的含量及取样分析或检测记录;事故单位设备或设施及使用状况;主要管理者、受害人和肇事者状况,包括姓名、年龄、文化程度、身体情况、职业、技术等级、工龄、支付工资形式和接受 情况。例如:事故发生前天气恶劣如下暴雨,会引起一些人心烦意乱、关节疼痛或者水理增加,影响安全,容易引发事故。又如:事故肇事者或主要管理者没有受过一定的安全技术培训,不懂或马虎大意,也容易引发事故。所以,自然状况非常重要,它是技术鉴定的引子、纲领。
(2)事故经过与勘察论证。事故经过与勘察论证是技术鉴定书的主要内容。事故经过,即指与事故有关的事,应客观叙述,并不能局限与当班或一个人;应根据所提供的各种材料、现场勘察的主要物证及特证、现场或实验报告和理论计算数值及法医检验报告等,进行综合分析、反复讨论后,对事故经过进行详实、科学地叙述;应说明事故前或事故发生时,受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置;同时对现场管理、经营管理、劳动组织、安全投入、 和安全技术规程等方面存在的问题及其与事故的因果关系也应论证表述清楚,并注明肇事者或单位违反的安全操作规程或国家安全法律、法规的名称、条款。在论证中必须有严密的推理过程,语言确切、用词恬当。
(3)事故原因与结论。事故原因与结论应该是所鉴定内容的精练、准确的概括,是以结果和讨论为前提,经过严密的逻辑推理所作出的最终决定,是全篇技术鉴定的精髓。事故原因应主要阐述事故的直接原因;事故时间、事故地点、事故类别、伤亡人数、事故性质和鉴定结论日期等,都应在结论中简洁、准确地表述清楚。
(4)附件材料。附件材料也是事故技术鉴定书的主要组成部分,是撰写事故技术鉴定收的必备资料,它主要包括事故现场图、调查询问笔录、模拟试验报告、专项技术鉴定、法医检验报告、鉴定所依所的主要物证照片、理论计算推导过程的数据和鉴定人员名单与签字。根据《事故技术鉴定书》书写顺序中所引用的附件材料的依据、数值,应将附件材料编写成附件一、附件二、附件三等,并附在《事故技术鉴定书》之后。事故技术鉴定书中所使用的计量单位应采用国际统一标准,并前后一致。
伤亡事故技术鉴定,尤其是重大伤亡事故技术鉴定是一项比较严肃、技术性和科学性比较强的工作,因此,国家在职工伤亡事故报告中也多次强调和应用。