《工伤保险条例》第41条第2项规定：用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。承包者可以是企业内部职工（俗称内包），也可以是外部个人、经营集团或企业法人（俗称外包）。在本企业内部职工承包的情况下，职工的劳动关系在本企业是清楚的，对职工的工伤保险责任应由本企业来承担；在外部承包的情况下，职工的劳动关系有可能不在本企业而在中标的经营集团或企业法人，那么，对职工的工伤保险责任就由中标的经营集团或企业法人承担，因而在确定工伤保险责任时，明确劳动关系、明确用人单位是非常重要的。