第一条　为落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》（湘政办发〔2009〕53号）等相关法律、法规和规定，结合我市实际，特制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

　　法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。

　　第三条　生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产全面负责。政府及有关部门是安全生产监督管理的主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

　　第四条　安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，依照有关规定，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。

　　第五条　安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及相关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产监督管理工作第一责任人，对安全生产监管工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管的直接领导责任；其他负责人对直接分管业务工作范围内的安全生产工作承担领导责任。

　　第六条　各级人民政府安全生产工作职责：

　　（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

　　（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施。

　　（三）组织、督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

　　（四）建立并督促落实安全生产专项资金制度，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全监管执法装备等的投入，加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。

　　（五）负责组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为。

　　（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

　　（七）建立健全市、县、乡三级安全生产监督管理机构，建立健全安全监管执法队伍。

　　（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。

　　（九）依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。

　　（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人予以表彰奖励。

　　（十一）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。

　　（十二）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

　　第七条　各级人民政府安全生产委员会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况；分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，指导安委会办公室做好年度安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议。

　　各级安全生产委员会办公室负责同级安委会的日常工作。研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议；监督检查、指导协调下级人民政府和同级政府有关部门以及中央、省属驻地企业的安全生产工作；组织辖区安全生产大检查和专项督查；拟订辖区年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则，负责辖区年度安全生产考核工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作；负责安委会成员单位的日常工作联系；承办同级人民政府和安委会交办的其他安全生产事项。

　　第八条　各级政府相关部门安全生产监督管理工作职责的划分：

　　安全生产监督管理部门职责：

　　（一）承担安全生产委员会办公室的日常工作。

　　（二）综合监督管理本行政区域安全生产工作，依法行使同级人民政府安全生产综合监管职能。

　　（三）负责工矿商贸企业、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全行政许可和行业安全生产监督管理工作；负责煤炭生产行政许可工作；负责尾矿库的安全生产综合监管工作。

　　（四）负责煤矿安全生产地方监管工作，对煤矿安全生产进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。

　　（五）负责组织煤矿安全专项整治，监督煤矿企业重大安全隐患的整改，并按有关法定程序组织恢复生产的验收。

　　（六）依法依规提出关闭不具备安全生产条件的矿井，监督落实不具备安全生产条件矿井的关闭工作。

　　（七）依照有关规定，负责组织政府授权范围内的生产安全事故（煤矿安全事故除外）调查处理和办理结案工作，参与、协助上级政府或有关部门组织的生产安全事故的调查。

　　（八）负责发布安全生产信息，综合管理生产安全事故统计工作。

　　（九）组织、协调、参与工矿商贸企业、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作。

　　（十）根据同级人民政府的授权，负责对下级人民政府、同级政府有关部门、有关单位的年度安全生产目标管理及其考核工作。

　　（十一）组织、指导、协调安全生产宣传教育工作。负责职权范围内的安全监管人员、特种作业人员（起重机械、电梯、锅炉、压力容器除外）和生产经营单位主要负责人、生产管理人员安全资格考核、发证工作，负责煤矿安全管理人员安全资格证和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格考核发证工作，监督检查生产经营单位职工安全培训工作。（十二）负责四级安全培训资质管理以及劳动防护用品的管理工作，指导、协调安全生产检测检验工作。

　　（十三）负责新建、改建、扩建项目安全设施设计审查、备案和竣工验收工作。

　　（十四）负责用人单位职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为；负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查；负责管理职业卫生安全许可证的颁发工作；负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作，组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作；负责监督检查和督促用人单位建立职业卫生相关管理制度并提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

　　（十五）拟定安全生产发展规划与安全生产科技发展规划，组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果的鉴定和先进技术推广、示范工作。

　　（十六）承办同级人民政府、安全生产委员会以及上级安全监管部门交办的其他事项。