国家安全监管总局关于切实加强
金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知

安监总管一〔2011〕108号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》、《金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范》、《金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范》、《金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》、《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》及《金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范》6个安全生产行业标准，将于近期发布实施。为进一步规范和推进金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）建设工作，切实提高地下矿山企业安全保障能力，现就有关事项通知如下：

一、充分认识建设“六大系统”的重要意义

建设“六大系统”是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，是国发〔2010〕23号文件的明确要求，也是依靠科技进步和先进适用技术装备，从源头上控制安全风险、从根本上提升地下矿山安全保障能力的有效措施。各级安全监管部门和地下矿山企业要进一步提高认识，切实加强组织领导，严格按照“六大系统”建设标准抓紧实施，全力推进。

二、积极推进“六大系统”建设任务按期完成

各级安全监管部门要认真履行安全监管职责，将“六大系统”建设情况纳入安全监管执法计划，加强对“六大系统”建设工作的监督检查，督促企业切实履行安全生产主体责任，加快工作进度，严格按照标准要求组织实施。各省级安全监管部门要根据本地区实际，加快推进“六大系统”建设，确保2013年6月底前全面完成“六大系统”建设任务。

地下矿山企业是建设“六大系统”的责任主体，其主要负责人是建设“六大系统”的第一责任人。要组织制定实施方案，落实责任部门和责任人及其工作职责，保障资金投入，明确进度安排，确保按规定时限完成“六大系统”建设任务。

三、结合实际建设现有生产矿山“六大系统”

已经投入生产的地下矿山企业要根据矿山实际情况，组织技术力量对“六大系统”建设进行设计，设计完成后要组织专家进行审查，并严格按照设计建设施工。建设完成后，由企业组织验收，并编写包括“六大系统”设计、施工、验收单位，设计审查时间、人员，验收时间、人员及发现问题整改情况，以及验收结论等内容的建设工作总结，及时报送相应安全监管部门。

没有技术力量自行进行设计、验收的企业，要委托有技术力量的技术服务中介机构进行设计、验收。

四、强化对新建项目“六大系统”建设的监督管理

各级安全监管部门要把督促企业建设“六大系统”工作与建设项目安全设施“三同时”审批工作有机结合起来。在组织开展新建项目安全设施设计审查时，对初步设计安全专篇中未包含“六大系统”有关内容，或有关内容不符合建设规范要求的，不予通过安全设施设计审查；新建项目进行安全设施竣工验收时，应对其“六大系统”建设情况一并验收。

安全设施设计已经审批、尚未完成基建的新建地下矿山，应由原设计单位补充完善“六大系统”设计，并按照设计建设“六大系统”，补充的“六大系统”设计不再报安全监管部门审批。基建完成后，安全监管部门对其安全设施及“六大系统”建设情况进行整体验收。

五、充分发挥“六大系统”对提高安全保障能力的作用

地下矿山企业要严把“六大系统”建设质量关，坚持建设与应用并重的原则，把“六大系统”建设与矿井生产系统布置、灾害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。要强化“六大系统”的日常维护管理，整理完善相关图纸、资料等技术档案，定期对各系统可靠性进行检查，发现问题及时处理，确保能够正常使用。要把“六大系统”有关内容纳入矿山应急预案中，定期组织开展应急演练，并对入井人员进行“六大系统”使用的培训，确保每位员工都能了解、掌握并正确使用“六大系统”有关设备设施，真正发挥“六大系统”的安全保障作用，切实提高地下矿山抵御各种风险和灾害的能力。

国家安全生产监督管理总局
二○一一年七月十三日