各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

现将《2013年安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合自身工作实际，认真抓好贯彻落实。

国家安全生产应急救援指挥中心

2013年2月6日

2013年安全生产应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施安全发展战略，坚持围绕中心、服务大局，在公共安全体系和安全生产基础建设中不断强化安全生产应急管理，健全体制机制，完善法规政策，加强预案管理，推动社会参与，大力提升应急救援能力，为促进全国安全生产形势持续稳定好转做出重要贡献。

应急管理工作的主要目标：一是安全生产应急救援体系建设步伐进一步加快。国家、区域矿山应急救援队伍全面建成，中央财政支持的央企应急救援队伍建设任务如期完成，重点行业领域专业应急救援队伍体系进一步完善，企业专兼职应急救援队伍有序推进。二是安全生产应急管理科学化水平大幅提升。应急管理机构职能得到强化，应急联动机制更加完善，应急政策法规建设取得新的突破，应急管理信息化建设工作取得重要进展。三是安全生产应急管理基层基础进一步夯实。应急预案更具针对性和操作性，应急演练深入开展，应急培训、宣传教育的实效性明显增强。突出抓好以下6个方面的工作：

一是加强国家、区域矿山应急救援队建设。配强配齐领导班子，完善工作制度，理顺工作关系，建立指挥顺畅、反应迅速、处置高效、保障有力的应急救援工作机制。进一步深化和推广国家矿山应急救援队“六加一”试点成果，强化队伍功能，抓好配套建设，规范队伍管理，加强训练演练，全面形成救援能力。二是抓好中央企业应急救援队伍建设。按照中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设要求，加强对2011、2012年度项目建设的督导检查，严密组织后续项目申报工作，确保建设进度和质量。组织制定项目管理办法，切实发挥项目建设的整体效益。三是积极推进地方和重点行业领域应急救援队伍建设。各地区根据辖区内事故灾害特点及各类应急队伍建设现状，进一步研究解决地方应急救援队伍建设布局、职能定位、体制机制、运行保障等问题；有重点地加强公路（铁路）交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游等行业领域和高危行业企业专兼职应急救援队伍、志愿者队伍建设，抓好广东大亚湾化工园区应急管理创新试点，探索应急管理新模式。

一是加强应急值守工作。认真落实值班制度，及时、准确地掌握安全生产事故信息，突出重要时段值守和调度工作，确保有效应对安全生产突发事件。推动信息化建设成果运用，提高事故信息接报、处理和预警效率。二是规范应急响应工作。进一步完善生产安全事故应急响应程序，建立正规高效的事故灾难报告、救援队伍出动、应急资源调用等工作秩序。落实属地管理责任，确保在第一时间组织开展事故救援。三是完善应急联动机制。建立健全安全生产委员会框架下联合应对事故灾难的信息预警、指挥协调和救援保障等机制。强化预防和处置生产安全重特大事故区域联动协作机制，提高联合救援能力。四是严格事故救援现场管理。根据处置矿山、危险化学品等不同类型、不同规模事故的需要，规范救援现场的组织指挥、应急管理、专家咨询、力量投入、信息发布和总结评估等工作。五是强化应急管理机构建设。进一步健全完善省、市、重点县三级应急管理机构和省级煤矿应急救援指挥机构，落实人员编制，完善工作职能，提高制度化、规范化建设水平，为加强安全生产应急处置工作提供坚强的组织保证。