一是下力推进应急管理立法工作。认真研究应急管理工作的职能定位、体制机制、队伍建设、运行保障等重大问题，结合《安全生产法》修订工作，进一步确立加强应急管理工作的法律依据。推进安全生产应急管理条例立法工作，修订完善预案管理、矿山救援和队伍建设、管理、训练、资质认定等规章标准。研究制定地方性应急管理政策规章和制度标准，努力构建符合地区实际的应急管理法规体系。二是研究制定应急救援配套政策。积极适应安全生产工作新形势，推动出台安全生产应急队伍的救援补偿、抚恤优待、表彰奖励、退役转岗等政策措施，为应急救援工作提供有力支持。三是进一步加强应急管理依法行政。坚持将应急管理工作纳入安全生产行政许可、执法检查、企业标准化达标验收等工作中，推进企业落实应急管理主体责任。利用安全生产“十二五”、安全生产应急管理“十二五”规划中期评估的机会，对应急管理工作落实情况进行一次深入检查，加快各项重点工程进度，确保如期完成建设任务。

一是进一步加强应急管理投入。加强应急管理机构基础设施、装备器材、后勤保障建设和日常办公、应急培训、宣传教育等经费保障，为有效履行综合监管职责创造有利条件。加大对应急救援队伍建设投入，特别是研究解决国家级和重点行业领域应急救援队伍日常训练和救援装备配套、维护、保养等所需经费，保障队伍持续、健康发展。二是做好应急救援物资储备工作。扎实开展各类应急资源普查，完善调用机制。根据各地事故灾难特点，确定应急救援物资储备布局和重点，切实走开政府储备与企业储备、实物储备与生产能力储备、通用物资社会储备与特种物资定点储备相结合的新路子。三是推动应急救援科技进步。以“四个一批”项目为抓手，加强应急救援技术装备的研发、推广、运用。修订完善应急救援新技术新装备目录，强制淘汰落后救援技术装备。充分发挥科研院所和大型骨干企业作用，提高应急救援技术装备研发、生产水平。四是加强应急平台体系建设。全面落实安全生产应急平台体系建设有关标准要求，加快推进省、市、有关中央企业、国家矿山应急救援队应急平台互联互通工作，为高效处置生产安全事故提供保障。五是抓好应急救援专家队伍建设。建立国家、省级、市级和重点县应急专家数据库，实行分类管理，有计划地组织开展活动，切实发挥专家队伍在应急管理重大决策、生产安全事故救援等方面的专业咨询和技术支撑作用。

一是强化预案管理工作。完善预案体系，实现政府部门、相关企业、救援队伍的预案衔接。抓好预案编制导则颁布和宣贯工作，推广现场处置方案编制经验，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强预案演练工作，在全国“安全生产月”期间开展应急预案演练周活动。二是强化应急培训和宣传教育工作。突出抓好各级党政领导干部、政府和企业应急管理人员，以及应急救援队伍和行业从业人员培训，增强风险防范意识，提高应急管理技能。坚持把应急管理宣传教育纳入安全生产宣传教育整体布局，抓好以通讯员为重点的宣教队伍培养，紧密结合安全生产年工作部署开展宣教工作，营造舆论氛围，普及应急知识，扩大社会影响。三是强化隐患排查治理和重大危险源监督管理。结合“打非治违”行动，组织安全生产应急救援队伍开展预防性安全检查，熟悉安全生产环境，帮助企业完善应急措施、提高应急能力。开展重大危险源辨识、评估、分级和登记备案工作，加强企业安全监测监控设施建设，增强风险预控能力。四是强化信息统计分析工作。完善应急管理工作统计方法和指标体系，提高统计分析质量。做好年度生产安全事故灾难应对工作总结评估，梳理成功经验，查找存在问题，加强趋势预测。五是强化应急救援对外交往工作。采取走出去、请进来的方法，学习借鉴发达国家和地区在应急管理方面的先进理念、先进经验、先进技术，推动应急管理国际交流与合作。集中社会多方力量，办好第四届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会。

一是加强政治建设。深入贯彻党的十八大精神，认真学习中国特色社会主义理论，加强政治意识、宗旨意识和责任意识教育，努力培养一支爱岗敬业、乐于奉献、素质优良、不怕困难的应急队伍。二是加强业务建设。完善基础资料，强化业务学习，创新应急管理理论，加强重点问题研究，不断提高工作能力。三是加强作风建设。严格制度落实，注重日常养成，结合完成急难险重任务培育应急队伍严谨细致、雷厉风行、求真务实、勇于担当的工作作风，切实做到服从命令、听从指挥、能打硬仗。四是加强文化建设。持续推进学习型组织建设，深化创先争优活动，规范使用全国矿山救援标识，弘扬先进应急文化，塑造一批先进典型，努力营造积极向上、奋发有为的文化氛围，不断增强应急队伍的向心力、凝聚力和战斗力。