交通运输部2021年立法计划

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发布单位：交通运输部
发布日期：2021-03-02

第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、中国交通通信信息中心，配合全国人大常委会法工委开展审议修改工作。

2.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。

3.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司，配合司法部开展审核修改工作。

4.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

5.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

6.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。

7.铁路法（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

8.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。

9.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

10.道路运输条例（修订）：法制司会同运输服务司，报送国务院后配合司法部开展审核修改工作。

11.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

12.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章

序号	规章名称	送法制司审核时间	报部务会审议时间	承办单位	司局负责人	责任处室
1	邮件快件包装管理办法	已报	2月	国家邮政局市场监管司	管爱光	环境保护处
2	铁路运输服务质量监督管理办法	已报	3月	国家铁路局运输监管司	白晓春	客运监管处
3	铁路危险货物运输安全监督管理规定（修订）	已报	3月	国家铁路局运输监管司	白晓春	货运监管处
4	公共航空运输旅客服务管理规定（修订）	已报	3月	中国民用航空局运输司	于彪	综合业务处
5	民用航空导航设备开放与运行管理规定（修订）	已报	3月	中国民用航空局空管行业管理办公室	许浩	通信导航监视处
6	大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则（修正案）	已报	3月	中国民用航空局飞行标准司	朱涛	运输飞行标准处
7	民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则（修订）	已报	3月	中国民用航空局空管行业管理办公室	许浩	通信导航监视处
8	通用航空安全保卫规则	已报	3月	中国民用航空局公安局	魏亚军	一处
9	民用航空器维修单位合格审定规定（修订）	已报	4月	中国民用航空局飞行标准司	薛世俊	持续适航维修处
10	民航专业工程质量和安全生产管理规定（修订）	已报	4月	中国民用航空局机场司	刘春晨	工程监督处
11	仿印邮票图案管理办法（修订）	已报	4月	国家邮政局普遍服务司	马旭林	邮票处
12	一般运行和飞行规则（修订）	已报	6月	中国民用航空局飞行标准司	薛世俊	持续适航维修处
13	特殊运营人运行合格审定规则	已报	6月	中国民用航空局飞行标准司	韩光祖	通用飞行标准处
14	民用航空器驾驶员学校合格审定规则（修订）	已报	6月	中国民用航空局飞行标准司	韩光祖	通用飞行标准处
15	铁路安全质量监督检查办法	3月	6月	国家铁路局安全监察司	韩晓根	监察二处
16	道路危险货物运输管理规定（修订）	3月	6月	交通运输部运输服务司	李华强	货运与物流管理处
17	一般商业运输和空中游览运营人合格审定规则（修订）	3月	6月	中国民用航空局飞行标准司	朱涛	通用飞行标准处
18	民用航空器维修培训机构合格审定规定（修订）	3月	6月	中国民用航空局飞行标准司	薛世俊	持续适航维修处
19	正常类飞机适航规定（修订）	3月	6月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
20	交通运输行政执法程序规定（修正案）	4月	7月	交通运输部法制司	王海峰	执法监督处
21	公共航空危险品运输管理规定（修订）	4月	7月	中国民用航空局运输司	于彪	航空物流处
22	快递市场管理办法（修订）	4月	7月	国家邮政局市场监管司	边作栋	快递管理处
23	港口和船舶岸电管理办法（修正案）	4月	7月	交通运输部水运局	郑清秀	技术管理处
24	道路运输车辆动态监督管理办法（修正案，与公安部、应急管理部联合发布）	6月	9月	交通运输部运输服务司	李华强	车辆管理处
25	引航员管理办法（修正案）	6月	9月	交通运输部海事局	寿涛	船员管理处
26	铁路安全监督管理办法	9月	12月	国家铁路局安全监察司	范宝链	监察一处
27	铁路建设管理办法（修订）	9月	12月	国家铁路局工程监管司	米隆	建设市场监管处
28	内地与港澳间水路运输管理规定	9月	12月	交通运输部水运局	易继勇	国际航运管理处
29	船舶内河污染损害民事责任保险实施办法	9月	12月	交通运输部海事局	杨新宅	危管防污处
30	船舶引航管理规定（修订）	依海上交通安全法修订时间确定		交通运输部水运局、海事局	柳鹏杨新宅	港口管理处通航管理处
31	海事行政许可条件规定（修正案）			交通运输部海事局	李宏印	政策法规处
32	海上海事行政处罚规定（修订）			交通运输部海事局	李宏印	政策法规处
33	水上水下活动通航安全管理规定（修订）			交通运输部海事局	杨新宅	通航管理处
34	船舶检验管理规定（修订）			交通运输部海事局	李宏印	船舶检验管理处
35	渔业船舶检验管理规定（修订）			交通运输部海事局	李宏印	船舶检验管理处
36	水上交通事故统计办法（修订，与应急管理部联合发布）			交通运输部海事局	杨新宅	安全管理处

三、因改革要求需要制定或者修订的规章

序号	规章名称	报法制司审核时间		承办单位	司局负责人	责任处室	制定或者修订原因
1	公路水运工程监理企业资质管理规定（修订）	6月		交通运输部公路局、水运局	汪洋郑清秀	建设市场监管处	精简公路水运工程监理企业资质等级
2	国际海运条例实施细则（修正案）	依国际海运条例修订时间确定		交通运输部水运局	易继勇	国际航运管理处	国际集装箱船、普通货船运输业务，无船承运业务审批改为备案
3	国际道路运输管理规定（修正案）	依道路运输条例修订时间确定		交通运输部运输服务司	徐亚华	综合处	国际道路货物运输许可改为备案
4	道路货物运输及站场管理规定（修正案）	依道路运输条例修订时间确定		交通运输部运输服务司	李华强	货运与物流管理处	取消道路货物运输站（场）经营许可
5	机动车驾驶员培训管理规定（修订）	依道路交通安全法、道路运输条例修订时间确定	交通运输部运输服务司		李华强	车辆管理处	拟将机动车驾驶员培训许可改为备案
6	中国民用航空国内航线经营许可规定（修订）	依国务院文件下发时间确定	中国民用航空局运输司		于彪	国内航空运输处	“证照分离”改革

第二类：研究起草，适时报审的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.交通运输法：综合规划司负责起草，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加。

2.铁路运输条例：国家铁路局负责起草，法制司参加。

3.航道管理条例（修订）：水运局负责起草，法制司、海事局参加。

4.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，法制司、中国船级社参加。

5.水上交通事故调查处理和沉船打捞清除管理条例：海事局负责起草，法制司、搜救中心、救捞局参加。

6.航标条例（修订）：海事局负责起草，法制司、水运局参加。

7.潜水条例：救捞局负责起草，法制司、海事局参加。

8.民用航空器事故调查条例：中国民用航空局负责起草，法制司参加。

9.民用航空飞行标准条例：中国民用航空局负责起草，法制司参加。

二、规章草案

序号	规章名称	承办单位	责任处室
1	铁路车站及线路名称管理办法	国家铁路局运输监管司	货运监管处
2	铁路运输企业准入许可办法（修订）	国家铁路局运输监管司	运输监管处
3	铁路旅客运输规程	国家铁路局运输监管司	客运监管处
4	铁路货物运输规程	国家铁路局运输监管司	货运监管处
5	铁路建设工程勘察设计管理办法（修订）	国家铁路局工程监管司	建设市场监管处
6	铁路工程竣工验收管理办法	国家铁路局工程监管司	质量安全监管处
7	公路水运公共交通企事业单位信息公开规定	交通运输部办公厅	督查室
8	交通运输信用管理规定	交通运输部政策研究室	综合处
9	交通运输行政执法证件管理规定（修订）	交通运输部法制司	执法监督处
10	收费公路权益转让办法（修订）	交通运输部财务审计司	资产管理处
11	国际海运条例实施细则（修订）	交通运输部水运局	国际航运管理处
12	国际国境河流运输管理规定	交通运输部水运局	国际航运管理处
13	水运工程建设项目招标投标管理办法（修订）	交通运输部水运局	建设市场监管处
14	水运工程施工监理规定（试行）（修订）	交通运输部水运局	建设市场监管处
15	港口基础设施维护管理规定	交通运输部水运局	工程管理处
16	道路运输从业人员管理规定（修订）	交通运输部运输服务司	综合处
17	道路货物运输及站场管理规定（修订）	交通运输部运输服务司	货运与物流管理处
18	乏燃料运输管理办法（与工业和信息化部、公安部、生态环境部联合发布）	交通运输部运输服务司	货运与物流管理处
19	道路运输车辆技术管理规定（修订）	交通运输部运输服务司	车辆管理处
20	交通运输安全生产监督管理规定	交通运输部安全与质量监督管理司	安全监察处
21	公路水运工程质量监督管理规定（修订）	交通运输部安全与质量监督管理司	公路处
22	水上无线电管理规定	交通运输部海事局	通航管理处
23	水上移动卫星通信管理规则（修订）	交通运输部海事局	通航管理处
24	游艇安全管理规定（修订）	交通运输部海事局	船舶监督处
25	船舶载运危险货物安全监督管理规定（修订）	交通运输部海事局	危管防污处
26	海运固体散装货物安全监督管理规定（修订）	交通运输部海事局	危管防污处
27	海事劳工条件管理办法	交通运输部海事局	船员管理处
28	海员外派管理规定（修订）	交通运输部海事局	船员管理处
29	航运公司安全监督管理规定	交通运输部海事局	安全管理处
30	航运公司安全营运与防治船舶污染审核发证管理规定	交通运输部海事局	安全管理处
31	海区航标管理办法	交通运输部海事局	航海保障管理处
32	民航监管数据管理规定	中国民用航空局政策法规司	法律事务处
33	非经营性通用航空登记管理规定（修订）	中国民用航空局运输司	通用航空处
34	中国民用航空货物国内运输规则（修订）	中国民用航空局运输司	国内处
35	民用无人机运行管理规定	中国民用航空局飞行标准司	通用飞行标准处
36	民用航空标准化管理规定（修订）	中国民用航空局航空器适航审定司	适航法规标准处
37	涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（修订）	中国民用航空局航空器适航审定司	适航法规标准处
38	民用航空产品和零部件合格审定规定（修订）	中国民用航空局航空器适航审定司	适航法规标准处
39	载人自由气球适航规定（修订）	中国民用航空局航空器适航审定司	适航法规标准处
40	运输机场建设管理规定（修订）	中国民用航空局机场司	建设处
41	通用机场管理规定	中国民用航空局机场司	标准资质处
42	民用机场专用设备管理规定（修订）	中国民用航空局机场司	标准资质处
43	运输机场运行安全管理规定（修订）	中国民用航空局机场司	安全处
44	民航无线电管理规定（修订）	中国民用航空局空管行业管理办公室	无线电管理委员会办公室
45	外国航空运输企业安全保卫规则	中国民用航空局公安局	一处
46	邮政业标准化管理办法（修订）	国家邮政局政策法规司	科技与标准处
47	邮件快件收寄验视和安全检查管理办法	国家邮政局市场监管司	安全监管处