自然灾害综合风险水路承灾体普查数据与成果质检核查技术规则

2021年5月

编制说明

本规则依据《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》（国灾险普办发〔2021〕6号）和《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和质量审核办法（试行）》（国灾险普办发〔2020〕14号）编制，用于规范自然灾害综合风险水路承灾体普查数据与成果质检核查流程和方法。

本规则由交通运输部水运局提出并归口。

本规则的编制单位为中交水运规划设计院有限公司。

本规则主要起草人员：苏航、寇本川、孙冉、夏冬飞、陈昕、孙林、尹纪龙。

目  录

1工作原则和总体要求....................................................................... 74

2工作职责.............................................................................................. 76

3工作内容.............................................................................................. 78

3.1质量自检......................................................................................... 78

3.2质量核查......................................................................................... 79

3.3质量抽查......................................................................................... 80

3.4成果汇集......................................................................................... 81

4工作成果.............................................................................................. 83

4.1技术报告......................................................................................... 83

4.2附件.................................................................................................. 83

附录A 水路承灾体调查成果........................................................... 84

水路承灾体调查空间数据表               表A.1..................... 84

水路承灾体调查报告成果                表A.2........................ 84

附录B 水路承灾体调查成果集成空间对象属性信息表........ 85

港口属性信息表                   表B.1.................................... 85

内河航道属性信息表               表B.2................................... 92

通航建筑物属性信息表              表B.3................................ 95

航运枢纽属性信息表              表B.4..................................... 97

附录C 水路承灾体自然灾害综合风险评估需求信息........... 100

港口自然灾害综合风险评估需求信息         表C.1............. 100

内河航道自然灾害综合风险评估需求信息      表C.2......... 103

通航建筑物自然灾害综合风险评估需求信息       表C.3... 106

航运枢纽自然灾害综合风险评估需求信息       表C.4....... 109

附录D 质量抽查记录表.................................................................. 113

各类普查对象抽查的最低数量要求         表D.1................. 113

质量抽查汇总表                                  表D.2....... 114

附录E 相关报告................................................................................ 116

质量检查报告                   表E.1....................................... 116

质量审核报告                   表E.2....................................... 117

质量抽查报告                   表E.3....................................... 118

附录F 数据审核意见参考表......................................................... 119

1工作原则和总体要求

1.0.1依据《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》（国灾险普办发〔2021〕6号）和《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和质量审核办法（试行）》（国灾险普办发〔2020〕14号）及相关工作要求，编制《自然灾害综合风险水路承灾体普查数据与成果质检核查技术规则》（以下简称《规则》）。

1.0.2本《规则》适用于第一次全国自然灾害综合风险水路承灾体普查质量控制工作，包括各级交通运输主管部门以及第三方机构实施开展的数据采集、汇总、自检、核查、抽查和督查等质量评估工作。

1.0.3各级交通运输主管部门以及第三方机构，应依法依规认真组织做好普查资料的收集和填报工作，不得弄虚作假或篡改普查资料，并按照本《规则》要求，做好质量控制工作。

1.0.4质检核查的目标是确保普查工作依法开展、规范实施，确保普查对象应查尽查、不重不漏，确保普查内容应填尽填、完整规范，确保普查数据真实可靠、来之有据，确保普查成果符合要求。

1.0.5自然灾害综合风险水路承灾体普查数据成果（以下简称数据成果）采用人工检查、软件检查或委托第三方机构等方式进行成果质量自检、核查和抽查，并分别出具质量检查报告、审核报告、抽查报告。成果汇交时先纵向后横向。

1.0.6各级交通运输主管部门应加强质检核查工作的组织领导，结合实际情况编制质检核查实施方案，明确具体的督查、抽查、核查、自检和汇集计划及工作安排，分阶段组织做好数据成果的质检和审核汇集等质量控制工作，及时发现和纠正普查工作和各阶段数据成果存在的质量问题。

2工作职责

2.0.1数据成果质检核查与汇集工作涉及国家、省、市、县四级组织实施主体，各主体根据分工承担相应的任务。

2.0.2交通运输部水运局负责组织制订《自然灾害综合风险水路承灾体普查数据与成果质检核查技术规则》；负责本行业全国数据成果的汇集；负责全国普查任务实施的跟踪督查及成果质量抽查，其中抽查比例不低于1%。

2.0.3省级交通运输主管部门负责本省数据成果的核查和汇集；负责全省普查任务实施的跟踪督查及成果质量抽查，其中抽查比例不低于10%；长江航务管理局负责长江干线航道数据成果的核查和汇集。

2.0.4市级交通运输主管部门负责市级数据成果的质量自检和汇集，形成质量检查报告；负责本市所属所有县数据成果的核查和汇集，形成质量审核报告；负责全市普查任务实施的跟踪督查。

2.0.5县级交通运输主管部门负责县级数据成果的质量自检和汇集，形成质量检查报告。

图2.0.1  普查任务质量核查与成果汇集工作流程图

3工作内容

3.1质量自检

3.1.1市、县各级交通运输主管部门按照组织实施主体对本级形成的数据成果进行质量自检。

3.1.2质量自检方法包括软件检查、人工检查和遥感核查等。质量自检可由技术支撑单位协助完成。

3.1.3对于质量自检不合格的任务，退回原采集单位限期整改完成。

3.1.4质量自检阶段质量控制要点包含但不限于：

（1）是否编制各类普查对象的数据采集工作计划，数据采集范围是否全面；

（2）采集单位的数据采集任务是否落实责任人和责任单位；

（3）各类普查数据的采集方法是否明确，并按照档案、访问、实测和推算的顺序，检查选用的数据获取方式是否合理；

（4）普查数据是否与已有的规划、勘察和设计成果进行比对；

（5）普查对象的位置坐标数据和精度是否满足填报要求；

（6）各类普查对象的关联关系是否合理，是否进行过调查、核实和补查工作；

（7）数据处理人员有无检查数据采集与录入情况，并进行数据审核，数据是否完整、规范和真实，数据来源是否可靠，有无基层数据重采、重报和核实订正的记录，是否提交数据采集情况的检查报告；

（8）是否利用电子工作底图，通过图表一致性检查，进一步复核普查对象的分布与数量；

（9）汇交的数据有无质量检查报告；

（10）相关报告是否签字盖章；

（11）其他。

3.2质量核查

3.2.1省、市级交通运输主管部门对下一级部门提交汇集的普查成果进行质量核查。其中，省级对市级交通运输主管部门质量自检的数据成果进行质量核查，市级对县级交通运输主管部门质量自检的数据成果进行质量核查。

3.2.2质量核查方法包括软件检查、人工检查、现场核查和遥感核查等，必要时采取专家评审会方式完成。质量核查可由技术支撑单位协助完成。

3.2.3软件检查过程中，利用数据核查软件的自检和人工对比检查功能，对上报数据进行筛查，核实上报信息的规范性、完整性、一致性、合理性等。其中，（1）完整性检查，如核实必填项是否准确填报；（2）逻辑性检查，如核实数值数据填报范围是否合理，是否缺少关键有效信息，以及数据之间的逻辑性是否一致；（3）空间拓扑检查，如核实不同面单元之间是否存在重叠，核实不同线单元之间是否存在交叉。

3.2.4遥感核查过程中，将数据成果信息与高精度遥感影像匹配，进行核查。包含遥感解译核查、属性信息检查、空间信息检查等。其中，（1）遥感解译核查，如利用高精度遥感影像数据开展特征解译，识别并核对水路承灾体信息空间位置是否准确，数量是否一致，是否有重复和遗漏上报内容；（2）属性信息检查，如核实对上报信息与高精度遥感影像数据是否匹配，利用量测工具对水路承灾体的位置偏移程度进行估算，判断是否在10m合理误差内；（3）空间信息检查，如将上报的坐标数据按照顺时针顺序转换为面状或线状矢量数据，判断转换后的面或线状数据空间位置是否准确，形状是否合理及完整。

3.2.5数据成果质量检查，上一级交通运输主管部门对下一级报送的普查数据，依据本《规则》对数据成果规范性、完整性、一致性、合理性等方面进行复核，同时从空间分布、同一规模对比、关联分析等方面进行数据质量检查，并出具质量审核报告。

3.2.6上一级交通运输主管部门负责核查下一级的数据成果，质检核查不合格的，退回下一级部门修改并重新上报，最终确保各级普查成果整体质量。

3.2.7质量核查阶段质量控制要点包含但不限于：

（1）有无质量检查报告；

（2）数据填报是否规范（主要指文字或数字表述、计量单位、小数位数等内容），是否符合指标解释要求；

（3）普查数据项之间逻辑关系的一致性、数据取值是否合理；

（4）检查自然灾害信息等与其他政府部门数据的一致性；

（5）检查普查对象的隐患信息与实际情况的一致性；

（6）其他。

3.3质量抽查

3.3.1国家、省两级交通运输主管部门对省、市、县各级数据成果按比例抽样抽检，评估各级各地普查任务完成质量。

3.3.2质量抽查方法包括软件检查、人工检查和遥感核查等。质量抽查可由技术支撑单位协助完成。

3.3.3质量抽查的内容包括普查质检和核查工作的开展情况、数据（成果）质量状况等，督查采取现场巡视、调查与座谈、质量记录查阅、数据成果质量抽检等形式不定期开展。

3.3.4在抽检样本范围中，质检合格率达到95%以上认定为数据成果整体质量合格；质检合格率在90%～95%的，认定为数据成果整体质量基本合格，对质检发现的问题反馈地方，整改后重新提交；质检合格率低于90%的，认定为数据成果整体质量不合格，除整改提交外，还将在全国范围内进行通报。

3.3.5质量抽查阶段质量控制要点包含但不限于：

（1）是否进行数据质量审核，有无质量审核报告；

（2）检查数据填报的完整性和规范性；

（3）核实各类普查指标数据和普查对象关联关系数据的来源和采集方法，检查数据填报的可靠性；

（4）查阅普查空间数据，检查对象坐标采集情况，核查空间数据的有效性；

（5）检查自然灾害信息等与其他政府部门数据的一致性；

（6）检查普查对象的隐患信息与实际情况的一致性；

（7）其他。

3.4成果汇集

3.4.1成果汇集按照组织实施方案，各专项普查任务建立成果汇集清单，从县、市、省、国家自下而上逐级上报汇集方式开展。各级成果汇集，下级部门分批次向上级部门通过系统进行上报。成果汇交时先纵向后横向。

3.4.2各级交通运输主管部门将通过自检的数据成果向本级普查办进行横向汇集。省、市、县级交通运输主管部门应将经上级核查修正后的数据成果，向本级普查办进行横向更新汇集。

4工作成果

4.1技术报告

4.1.1市、县自然灾害综合风险水路承灾体普查质量检查报告。

4.1.2省、市自然灾害综合风险水路承灾体普查质量审核报告。

4.1.3国家、省自然灾害综合风险水路承灾体普查质量抽查报告。

4.2附件

数据成果质量要求具体参见：

附录A 水路承灾体调查成果。

附录B 水路承灾体调查成果集成空间对象属性信息表。

附录C 水路承灾体自然灾害综合风险评估需求信息。

附录D 质量抽查记录表。

附录E 相关报告。

附录F 数据审核意见参考表。

附录A 水路承灾体调查成果

水路承灾体调查空间数据表               表A.1

水路承灾体调查报告成果                表A.2

附录B 水路承灾体调查成果集成空间对象属性信息表

港口属性信息表                   表B.1

内河航道属性信息表               表B.2

通航建筑物属性信息表              表B.3

航运枢纽属性信息表              表B.4

附录C 水路承灾体自然灾害综合风险评估需求信息

港口自然灾害综合风险评估需求信息         表C.1

说明：本表编号延续表B.1 港口属性信息表的编号。

内河航道自然灾害综合风险评估需求信息      表C.2

说明：本表编号延续表B.2 内河航道属性信息表的编号。

通航建筑物自然灾害综合风险评估需求信息       表C.3

说明：本表编号延续表B.3 通航建筑物属性信息表的编号。

航运枢纽自然灾害综合风险评估需求信息       表C.4

说明：本表编号延续表B.4 航运枢纽属性信息表的编号。

附录D 质量抽查记录表

各类普查对象抽查的最低数量要求         表D.1

质量抽查汇总表                                  表D.2

附录E 相关报告

质量检查报告                   表E.1

一、概述

质量检查主要结论说明。简要概括质量检查总体情况、主要结果、发现的主要问题。

二、质量检查工作开展情况

（一）质量检查基本情况。

（二）质量检查对象及数据情况。

（三）质量检查工作实施情况。

三、质量检查结果

（一）普查工作进度情况。

（二）普查数据全面获取情况。

（三）空间数据采集标绘情况。

（四）风险评估和风险区划情况（可由采集系统导出）。

四、质量检查发现的主要问题

五、建议

六、附件

质量审核报告                   表E.2

一、概述

质量审核主要结论说明。简要概括质量审核总体情况、主要结果、发现的主要问题。

二、核查工作开展情况

（一）核查基本情况。

（二）核查对象及数据情况。

（三）核查工作实施情况。

三、核查结果

（一）总体情况。

（二）问题清单。

四、整改情况

（一）整改总体情况介绍。

（二）整改清单。

五、验收意见

六、附件

遥感核查专题图件成果等。

质量抽查报告                   表E.3

一、概述

抽查主要结论说明。简要概括质量抽查总体情况、主要结果、发现的主要问题。

二、抽查工作开展

（一）抽查样区基本情况。

（二）抽查对象及数据情况。

（三）抽查工作实施情况。

三、抽查结果

（一）总体情况。

（二）问题清单。

四、抽查结论

五、附件

质量抽查汇总表。

附录F 数据审核意见参考表