3.综合治理。将“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现。所谓综合治理，就是要综合运用法律、经济、行政等手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。综合治理，秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成标本兼治、齐抓共管的格局。综合治理，是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段和方法，中有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针。
        三、主体责任
        生产经营单位，是生产经营活动的主体，也是安全生产工作责任的直接承担主体。生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。生产经营单位承担的安全生产主体责任，是指生产经营单位在生产经营活动全过程中必须在以下方面履行义务、承担责任，接受未尽责的追究（1）依法建立安全生产管理机构。（2）建立健全安全生产责任制和各项管理制度。（3）持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。（4）确保资金投入满足安全生产条件需要。（5）依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。（6）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。（7）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。（8）对重大危险源实施有效的检测、监控。（9）预防和减少作业场所职业危害。（10）安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。（11）依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。（12）及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。（13）积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。（14）保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。（15）统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。（16）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（17）按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。（18）法律、法规规定的其他安全生产责任。生产经营单位是社会经济活动中的建设者又是受益者，是安全生产中不容置疑的责任主体，在社会生产中负有不可推卸的社会责任。
        生产经营单位必须认识到安全生产是坚持科学发展观的内在要求，也是生产经营单位生存与发展的必然选择。增强安全生产主体责任，实现安全生产，是生产经营单位追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和初会效益的最佳结合。强化和落实生产经营单位的主体责任，是保障经济社会协调发展的必然要求，是实现企业可持续民菜的客观要求。因此，本条明确规定了要强化和落实生产经营单位的主体责任。
        四、工作格局
        按照本条规定，安全生产工作要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。建立这一工作格局，目的是形成齐抓共管的合力。
        生产经营单位负责，就是要求落实生产经营单位的安全生产主体责任，生产经营单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强对从业人员的培训，保持安全设施设备的完好有效。
        职式参与，就是通过安全生产教育，提高广大职工的自我保护意识和安全生产意识，有权对本单位的安全生产工作提出建议。对本单位安全生产工作中存在的问题，有权提出批评、检举和控告，有权拒绝声音指挥和强令冒险作业。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实生产经营单位职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。