一、宣贯目标意义

新修订的《安全生产法》的出台，体现了党中央、国务院确保经济社会和谐稳定和人民生命财产安全的决心。新安法是抓好安全生产工作的重要法律依据，新安法的宣传贯彻工作，要做到家喻户晓人人皆知，全社会遵法守法。全员知法、学法、懂法、守法，对依法开展安全生产工作，全社会关心关注安全生产，营造良好的安全生产法治氛围具有重要意义。

    二、新法的创新内涵

    将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。按照这个基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生产工作新理念，进一步强化了生产经营单位的主体责任，强化了政府监管和社会监督的措施，加重了对责任单位和责任人的责任追究，健全完善了安全生产管理制度。

    三、宣传贯彻重点

    在全面学习宣传贯彻新修订的《安全生产法》的同时，要把新法的亮点作为重点学习宣传重点：

一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

　　二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

　　三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。

　　四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。

　　五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。

四、宣贯工作措施

（一）开展“六个一”专题宣贯活动。按照上级有关要求开展“六个一”专题宣贯活动。一是下发一个方案，对学习宣传和贯彻落实工作提出具体要求；二是邀请有关领导和专家对新《安全生产法进行宣讲；三是刊发专版，宣传新《安全生产法》主要内容和特色亮点，同时结合“双六条”开展重点宣贯；四是在官网和公众号设立专栏，选登新《安全生产法》权威解读和各地宣贯动态等；五是购买有关宣传挂图，以直观形象的方式宣传新《安全生产法》；六是结合企业负责人和安管人员培训，把新《安全生产法》列入必学课程。“六个一”专题宣贯活动由县宣贯工作领导小组办公室组织实施，各单位要积极参与配合，营造浓厚氛围。

   （二）突出抓好社会层面宣传贯彻活动。各部门要结合实际，创新形式内容，开展有针对性、实效性的宣贯活动。联合媒体单位加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体打出宣传贯彻的组合拳。开展安全生产负责人发公开信、新安法知识竞赛、演讲会、专题宣讲、文艺演出等系列活动进行宣传。广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识，提高公众安全意识，提升从业人员自我保护意识，推动更加关注和支持安全生产工作，营造良好的学法、守法氛围。

    （三）着力开展重点环节的宣传培训工作。一是抓好领导干部的新安法学习培训工作。要认真组织领导干部新《安全生产法》的学习培训工作，增强领导干部抓安全生产工作的法律责任意识。二是抓好安全生产管理人员培训工作。要组织各类集中培训、专家讲解、座谈讨论等活动，抓紧抓实安全生产管理人员的培训，使每一位人员都能深刻领会立法宗旨，熟悉法律内容，认真履行职责，提高履职能力。三是抓好全体人员的教育培训工作。要有计划、有步骤、分层次地加强全体人员的新安法的教育培训，让所有生产经营单位及其从业人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。

  五、组织领导

   各部门、各人员要充分认识到学习宣传和贯彻落实新安法的重要性和紧迫性，认真抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。为加强新安法的宣贯工作，专门成立新《安全生产法》宣贯工作领导小组，XXX任组长，XXX任副组长，其它局领导为小组成员，领导小组下设办公室，具体负责指导落实和实施新安法的宣传贯彻工作。

  六、工作要求

  一要加强领导周密组织。新安法宣传贯彻是安全生产领域的一件大事，全体人员要高度重视，加强领导，周密组织，把新安法的宣贯工作列入重要议事日程。要迅速成立组织，制定方案，落实工作经费，确保宣贯工作与整体工作统筹协调推进。要广泛动员，迅速行动，调动各方面积极性，运用各种方法途径，掀起学习宣传贯彻的热潮，为新安法的正式施行，营造浓厚的舆论氛围。各级领导人员要按照职责分工切实抓好落实，做到责任分工明确、宣传要点突出，确保各项措施落到实处。

    二要抓紧修订配套制度。要根据公司实际情况，加强调查研究，开展新《安全生产法》疏理对照，做好配套部门规章、规范性文件的制定和修改工作。对已发布的涉及安全生产方面的规范性文件，及时进行调整和完善，凡有抵触的要及时修正废止。要认真学习研究新安法，对照、梳理、完善改进相关制度，确保安全生产在新安法轨道上运行。

   三要加强宣传确保新法全面贯彻。领导小组要加强对新安全法的的学习、培训和宣贯工作进行督查督导，并把该项工作纳入安全生产年度目标考核范围。要加强对宣贯工作的督促指导，确保新安法宣传贯彻工作取得显著成效。