（3）电力部门应在安监部门指导下开展一次全县范围内的安全宣传、向广大电力用户宣传安全用电知识。
    （4）电力部门应对各农村电管所的职工和农电工开展一次全面 和培训，特别是要培训漏电保护器的运行维护知识和技术及安全用电监管技术，管理好农村安全用电。
    （5）电力部门应从这次事故中吸取教训，认真检查、排除各自在安全管理上存在的隐患和漏洞，把安全工作落实到实处。
    二、益阳某地触电死亡事故分析
    2007年8月30日，益阳市某地发生一起触电死亡事故，当地一名村民因接触通信电缆线路终端杆拉线被电击致死。受益阳市安监局的邀请，长沙理工大学电气与信息工程学院李景禄教授、周力行教授和益阳市安监局工作人员一起于2007年11月29日到事故现场进行了一系列的调研和试验。
    1、 现场勘察和测试
    （1）事故发生变压器为农村变压器，编号为NPX-100/160.J，距该变压器约30米处有一村民用户，该用户的400V进户线与通信线相交叉，事故前，据调查电力线位于通信电缆线的上方，事故后改为通信电缆线下方，且交叉距离仍不足30cm。
    （2）对发生事故的通信电缆线路终端杆拉线进行了接地电阻测量，测量使用ZC-8接地电阻测试仪测量，发现接地电阻大于100Ω。拉线接地与接地极连接不合格，不是焊接或螺栓连接，而是扣接在一起，且一侧已经严重锈蚀，形成电气上的开路。该拉线上端与悬挂通信线的钢绞线直接相连，因事故时钢绞线直接与破损的电力线接触，是导致事故发生的直接原因。并且该钢绞线安装不规范，伸得太长，给地边农民行走造成障碍。
    （3）为了检查漏电保护器是否正常工作，通知了当地农电工周毅，打开了该变压器台区的低压配电箱，用单相直接接地法检查了该变压器所有低压出线的漏电保护器动作情况，结果发现，漏电保护器全部拒动。
    2、 事故原因分析
    根据现场调查情况，对照相关规程，分析事故原因如下：
    （1）电力接户线与通信电缆线路之间的安全距离不够。根据DL/T499-2001农村低压电力技术规程第9.3.10条的规定：接户线、进户线与通信线、广播线交叉时，当接户线、进户线位于通信线、广播线上方时距离不得小于0.6米；下方时，距离不得小于0.3米。事故发生时，接户线位于通信线上方，但安全距离不够，接户线绝缘皮老化破损，对通信电缆线路放电。
    （2）发生事故的通信线路终端杆拉线接地不良，接地电阻过高。国标GBJ79-85工业企业通信接地设计规范第二章第三节2.3.1条的规定：设于空旷地区的各种型式架空通信线路的终端杆应设置避雷针及其接地。第2.3.3条规定有拉线的电杆可利用拉线接地装置作为避雷针接地。第三章第三节规定中间电缆处终端杆避雷装置接地电阻最高不能大于12Ω。经测量，事故的通信线路终端杆拉线接地电阻大于100Ω，远高于规定值，当发生单相接地事故时，无法及时散流。
    （3）DL/T499-2001农村低压电力技术规程第5章和GB13955-92漏电保护器安装和运行都有关于漏电保护器（剩余电流工作保护器）的相关规定。用于直接接触电击防护时，应选用高灵敏度、快速动作型的漏电保护器。动作电流不超过30mA。对事故电力线路段对应的电力变压器漏电保护器进行单相接地短路试验尚且拒动，可见其存在严重问题，导致事故发生后无法及时跳闸，切断电源。
    （4）当地电力、电信相关部门都存在监管不力的问题。对于事故发生的隐患如漏电保护器的检查、终端杆的接地不合格、接户线和通信线交叉跨越时的安全距离等问题未能及时巡视、发现。
    3、 结论
    （1）电力线和通信线交叉跨越距离不够，不符合规程要求，且电力线路绝缘破损与通信线路钢绞线直接接触是导致电击事故的直接原因。这既有安装方面的原因，又有当地电力、电信部门双方巡视、检查不到位的原因，未能及时发现，排除隐患，存在严重的管理方面的漏洞。
    （2）通信部门通信终端杆拉线安装不规范，伸得太长，阻挡了农民行走的通道，且接地不合格，导致拉线带危险高电位（如果接地合格，拉线不可能带使人致死的高电位），是电击事故发生的直接原因。
    （3）电力部门的漏电保护器是保护低压用电安全的重要设备，电力部门应定期检查维护，保证其动作可靠性。但实际试验表明，该漏电保护器一直到事故发生后仍然拒动，是导致事故发生的重要原因。
    4、 建议
    （1）当地电力、电信主管部门应接受事故教训，认真分析事故原因，查找在安全管理上存在的漏洞，并尽快安排开展全面的安全检查，排除安全隐患，建议在如下方面进行检查：
    （2）对照DL/T499-2001农村低压电力技术规程要求，检查电力线路和通信线路的交叉跨越情况、绝缘情况，是否还有交叉跨越距离小、绝缘破损的隐患存在。
    （3）通信部门应根据工业企业通信接地设计规范，检查通信线路拉线的安装是否规范，全面测试接地电阻，检查接地是否合格，不合格的应立即整改。
    （4）电力部门应对漏电保护器进行全面检查，并制定漏电保护器的采购、安装、验收和运行维护规定。对于不合格的漏电保护器进行更换或处理，确保漏电保护器百分之百投运及正确动作，确保广大人民群众的用电安全。
    （5）电力、电信部门应从这次事故中吸取教训，认真检查，排除各自在安全管理上存在的隐患和漏洞，把安全工作落实到实处。
    三、整改完善措施
    1、做好巡视工作，发现隐患立即排除。电力线路绝缘破损与通信线路钢绞线直接接触是导致这次电击事故的直接原因，当地工作人员应立足本岗位，检查平时容易忽略的地方，如经常检查电力线路和通信线路的交叉跨越情况、绝缘情况。电力部门应在安监部门指导下开展一次较大范围内的安全大检查，全部检查在低压用电安全方面存在的隐患，特别是380v低压用电网络，变压器台区管理存在的问题并及时消除。发现问题，立即解决，排除隐患。
    2、抓好农村用电管理，对漏电保护器进行全面检查。电力部门需制定漏电保护器的采购、安装、验收和运行维护规定。漏电保护器是农村安全用电最有效和最易实现的技术措施漏电保护器的使用在避免和减少农村人身触电伤亡监测电气设备漏电减少电能损失等方面起到了明显的作用。对于不合格的漏电保护器进行更换或处理，确保漏电保护器百分之百投运及正确动作。明确漏电保安器的分级管理责任，把漏电保护装置管理制度落
    到实处，提高漏电保安器的安装率和投运率，对于直接接触电击防护时，应选用高灵敏度、快速动作型的漏电
    保护器，以确保广大人民群众的用电安全。
        3、进行安全知识教育。电力部门应在安监部门指导下开展一次大范围内的安全宣传、向广大电力用户宣传安全用电知识，并组织电力部门对各农村电管所的职工和农电工开展一次全面 和培训，特别是要培训漏电保护器的运行维护知识和技术及安全用电监管技术，管理好农村安全用电。电力部门应从这次事故中吸取教训，认真检查、排除各自在安全管理上存在的隐患和漏洞，把安全工作落实到实处。
    农村供电因面广量大，一直是电力部门安全管理的难点。针对一起农村触电的原因进行分析，找到了农网事故频发的原因，有针对性的提出了对漏电保护器进行全面检查为杜绝此类事故的再发生，提供了宝贵的经验。但同时我们也应该注意到只有建立健全农电安全 ，明确各级安全职责。坚持“谁主管、谁负责”、认真落实农电安全岗位责任，使每个农电人员各负其职，各司其职、多尽其职。