4　对三项监察之间的关系的认识
　　
　　4.1三项监察之间的相同之处
　　
　　(1)都是依照《煤矿安全规程》对煤矿进行检查。(2)都可以有计划的、定期的进行。也就是说,专项监察和重点监察也可以定期的进行。但是,专项监察和重点监察定期的进行,不是真正意义上的定期监察。如果说,专项监察和重点监察定期进行就是定期监察的话,那么,三种基本独立的监察方式,实质就变成了两种,三项监察就失去了本来意义。
　　
　　(3)三项监察检查出来的问题,都应当向地方政府有关部门进行通报,让他们监督落实。这是国办发[2004]79号文件的要求,是国家监察、地方监管的要求。
　　
　　4.2三项监察之间的不同之处
　　
　　(1)从使用《煤矿安全规程》的角度看。定期监察是全面对照《规程》进行的检查,重点监察是对照《规程》的部分章节进行的检查,专项监察是对照《规程》的某些条款进行的检查。(2)用哲学的观点理解。矛盾论讲,事物都存在矛盾,矛盾分有主要矛盾和次要矛盾,主要矛盾分主要方面和次要方面。定期监察的任务,就是要查找出煤矿存在的所有问题,也就是矛盾。在所有问题当中的主要问题,也就是主要矛盾,要通过重点监察来解决。在主要问题当中的最重要的问题,也就是主要问题的主要方面,要通过专项监察来解决。比如拿一个煤矿来说,通过安全诊断查找出了煤矿存在的所有问题,假如在所有问题当中“一通三防”是主要问题,在“一通三防”当中,瓦斯防治最重要。那么,就应当把这个煤矿的“一通三防”作为重点监察,把瓦斯防治作为专项监察。
　　
　　一句话,通过定期监察查找出所有问题,把所有问题当中的主要问题作为重点监察,把主要问题当中的最重要问题作为专项监察。
　　
　　5　结论
　　
　　国办发[2004]79号文件,明确的把对煤矿日常性的监督检查,规定为地方煤矿安全监管部门的职责。换句话说,对煤矿日常性的检查,不再是我们煤监机构的职责了。我们的职责是对煤矿进行重点监察、专项监察和定期监察。三项监察,是我们今后对煤矿依法行政的方法和手段。我们应当研究好三项监察方法,使用好三项监察手段。对三项监察的检查内容、开展方式等等,应当做出规定,制定办法,形成制度,使三项监察成为煤监机构的长效监察机制。